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楼继伟:大力弘扬吴波精神 深入推进财税改革

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财政部部长 楼继伟

吴波同志担任财政部领导30多年,兢兢业业、认真负责,为财政改革发展做出了重要贡献。他一生严于律已、高风亮节,更是生动诠释了一名优秀共产党员对党和人民事业的无限忠诚和崇高风范,体现了我们党的优良传统和作风,多年来一直影响着、感染着、激励着财政干部砥砺奋进、开拓创新。在新形势下,特别是在落实“四个全面”战略布局的伟大实践中,各级财政干部要薪火相传,将向吴波同志学习,与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来,与加强全国财政系统各级领导班子建设和干部队伍建设结合起来,将吴波精神融入到贯彻落实党中央国务院各项重大决策部署、深化财税体制改革、持续改进作风的具体行动中,不断开创财政事业新局面,发挥好财政在适应和引领新常态中的作用。

一、深入学习和大力弘扬吴波同志信念坚定、牢记宗旨的政治品格

思想是行动的先导,信念是力量的源泉。对理想信念坚定不移,坚守共产党人的精神追求,是我们党的强大政治优势,也是我们战胜各种困难的一大法宝。吴波同志始终坚持共产主义信仰,牢记全心全意为人民服务的宗旨,践行了为共产主义事业奋斗终身的庄严承诺。即使曾经被错误关押、审查和批斗,他的理想信念也从未发生动摇。他工作扎实、心系群众,不但自己经常深入基层调查研究、认真倾听群众意见,也要求同志们多做调查研究、多为群众办实事,并以此作为考察工作水平和实效的依据。他在领导岗位上工作几十年,身后遗产却只有几万元,“文革”结束后补发的工资全部交了党费,平时的大部分收入也用来帮助别人,连价值千万的宿舍都交回了单位。他的遗嘱中写到“我参加革命成为一个无产者,从没有想过购置私产留给后代”,直到生命最后一刻仍在坚守作为一个无产者的信仰,令人高山仰止。

崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱,人民群众始终是我们党的坚实执政基础。各级财政干部深入学习和大力弘扬吴波同志信念坚定、牢记宗旨的政治品格,要加强党性和道德教育,全面理解、准确把握、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用讲话精神深化认识、改造思想,切实把讲话精神转化为指导实践、推动工作的动力,始终在思想上行动上与党中央保持高度一致。要认真学习党章、严格遵守党章,强化党章意识。要认真学习中国特色社会主义理论体系,始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性,加强与群众、基层干部的联系沟通,深刻认识到各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务,将人民是否真正得到了实惠、人民生活是否真正得到了改善,作为检验我们一切工作成效的标准。

二、深入学习和大力弘扬吴波同志求真务实、开拓创新的实干精神

吴波同志从上世纪40年代起任陕甘宁边区财政厅秘书主任,到新中国成立筹建财政部,历任财政部副部长、部长,担任财政部领导30多年,为我国财政事业发展做出了重要贡献。新中国成立之初,面对国家财政收支矛盾突出、税制混乱的情况,他提出了统一财政和税政,实行“统一领导、分级管理”的建议,为我国财政的建立和发展发挥了重要作用。十一届三中全会后,财政改革成为经济体制改革的突破口,他勇挑重担、锐意改革,经过深入调查研究,提出了实行“划分收支、分级包干”的财政体制以及具有深远意义的税收三大建设(理论建设、制度建设、干部队伍建设)目标,为促进中国经济发展发挥了积极作用。他敢于讲真话、担责任,认为财政工作关系到全局,更要实事求是,敢于暴露矛盾,目的是为了解决问题,做好工作。1953年年初,财政部在税制改革中提出“公私一律平等纳税”的修正方案,受到了批评,他不计较个人得失,主动承担责任,充分体现了一个共产党员顾全大局、无私无畏、坚持真理的崇高品格。

空谈误国,实干兴邦。在全面深化改革的新形势下,各级财政干部要深入学习和大力弘扬吴波同志求真务实、开拓创新的实干精神,加快推进财税体制改革。一是要适应经济新常态,主动作为。把思想和行动统一到中央的战略判断上来,准确把握经济新常态的内涵特征,科学分析新常态对财政改革发展的影响,正确把握新常态下做好财政工作的要求,更新观念,勇于担当,主动作为,发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。要把握大势,立足当前,着眼长远,对符合改革发展方向、看清看准的事,大胆推进,务求实效。二是要加快推进财税体制改革,建立现代财政制度。按照《深化财税体制改革总体方案》的要求,积极研究制定配套措施,深化预算管理制度改革,加快推进税收制度改革,健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制,进一步理顺政府间财政关系,发挥好中央和地方两个积极性。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则,加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。三是要发挥好财政调控作用。努力营造有利于大众创业、万众创新的财税政策环境,认真落实创新驱动发展战略,积极培育新的增长点,努力向结构调整要增长、要质量、要效率。统筹“三农”发展和城镇化建设,处理好城镇化和农业现代化、新农村建设的关系,支持健全城乡发展一体化体制机制。充分考虑经济减速、结构调整深化、全面推进改革、财政收入增速下降等带来的新情况、新矛盾,统筹各项社会事业发展,做好保障和改善民生工作。四是要加强财经对外交流与合作。适应我国国际地位和国际影响力不断提高的新形势,坚持“大国财政、统筹内外”的理念,推动建设公平公正、包容有序的国际经济秩序,服务于国家政治、经济、外交大局。进一步利用双边、多边机制参与国际财经事务和国际经贸规则制定,加快实施自由贸易区战略,推进亚投行、金砖银行新多边开发机构的组建工作,推动国际经济治理体系改革,支持我国“走出去”战略实施,努力维护和增进国家利益。

三、深入学习和大力弘扬吴波同志一身正气、廉洁自律的优良作风

正人必先正己。吴波同志常说,搞财政的人一定要做老实人,做人要正。他用自己的实际行动生动诠释了共产党人克己奉公、清正廉洁、无私奉献的优良传统。他提倡精打细算、有钱要用在刀刃上,认为理财的大忌就是铺张浪费、花钱大手大脚,从而产生腐败因素;他从不利用手里的职权搞特殊化,下基层轻车简从,不准接待单位迎来送往,不准搞吃喝招待,从不收受礼品;他淡泊名利,响应中央推进干部年轻化号召,主动让出部长职务,为了工作放弃难得的出国机会,坚持不置私产;他勤俭节约,住了47年破旧平房,坐着“打补丁”的破旧沙发,过着朴素的日子;他公私分明,从不允许家人打着自己的旗号牟取私利,也不允许家人利用自己的职权占取任何好处。

作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。在全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下,各级财政干部要深入学习和大力弘扬吴波同志一身正气、廉洁自律的优良作风,营造风清气正、廉洁高效的良好氛围。一是要全面推进依法理财。切实增强法治观念和预算法治意识,自觉将法治的原则作为行为处事的准则,贯彻好新预算法。坚持以法治思维积极稳妥地推进改革,用制度引领和推进改革,加强各项财税改革具体方案与新预算法的衔接,落实好税收法定原则,加快推进各级政府事权规范化、法律化。完善各方面规章制度,提升依法理财水平。二是要落实好党风廉政建设主体责任制。落实从严治党责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。建立健全落实主体责任的责任体系和工作机制,层层传递压力,一级抓一级、层层抓落实,把党风廉政建设的主体责任真正落实到位。强化监督约束,建立健全党内民主监督的程序和制度。三是要加强内部控制建设。认真实施内部控制制度,牢固树立内部控制理念,引导干部职工将内控意识贯穿于日常工作中,增强财政干部落实党委政府决策部署的执行力,有效防范各类业务风险,确保财政干部廉洁和财政资金安全。四是要进一步严肃财经纪律。严格落实中央“八项规定”,坚决反对铺张浪费和大手大脚花钱,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。结合推进预算管理和转移支付制度改革,加强民生资金整合和统筹使用。提高政策信息的透明度,使财政资金阳光运行。堵塞管理漏洞,严防违法违纪行为发生。切实加强财政资金监管,严格执行财政违法行为处罚处分条例,对于违反条例的行为严惩不贷。

吴波同志的事迹感人至深,他的精神与世长存,是我们心中一座永远的丰碑。各级财政干部要以吴波同志为榜样,坚定信念,改进作风,恪尽职守,自觉践行社会主义核心价值观,自觉践行“三严三实”要求,努力在落实“四个全面”战略布局中实现新作为,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

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