钢铁联盟助力京津冀协同治污

节能减排，技术、专家、项目、资金一个都不能少，力促钢铁产业转型升级。

在经济增速放缓、京津冀治霾成为政府工作重中之重的双重背景下，钢铁行业正步入低需求、低效益、高环保压力的阶段。京津冀地区聚集了全国1/3的钢铁产能，钢铁业作为地区重大支柱产业的同时，也带来了烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放。

钢铁业污染的相关治理一直在进行，根据近日河北省省长张庆伟的说法，现在河北省钢企“落后产能全部淘汰完毕”，“执行的是高于国家要求的产业标准、严于发达国家的能耗排放标准”，节能减排技术的研发和应用，依然是一个重要课题，节能减排产业还处在成长期。

近日，由北京市科委发起、京津冀三地科技主管部门推动的“京津冀钢铁行业节能减排产业技术创新联盟”（下称“钢铁联盟”）成立。简单地说，钢铁联盟希望为钢铁行业节能减排所牵涉的各个主体搭建信息沟通和资源整合的平台，帮助钢企建立包括融资在内的一揽子方案。

力促钢铁产业转型升级

“我们现在的工作主要是一面调查钢企的技术需求，一面汇总提供节能减排技术的企业有哪些比较成熟的技术可以输出，做好技术汇编后，推到河北、天津的钢厂中去。”钢铁联盟秘书长、北京科技大学（下称“北科大”）科学研究与发展部副部长邢奕告诉时代周报记者。

钢铁联盟于2015年4月11日揭牌，其成员包括北科大、中国钢研科技集团有限公司、新兴际华集团有限公司、天津渤海钢铁集团、河北钢铁集团有限公司、首钢集团、建设银行、平安银行、北京银行等70余家机构，涵盖京津冀钢铁生产企业、节能减排机构、高校院所及金融机构。其中北科大担任了理事长和秘书长单位。

据邢奕介绍，钢铁联盟成立后，已有不少从事节能减排的公司、甚至行业媒体都主动要求加入。

根据北京市科委发布的消息，钢铁联盟“将以科技促进产业聚集，着力搭建‘政产学研金用’产业融合发展平台，促进科技成果在京津冀区域的快速产出、转移、落地和产业化，实现钢铁行业产品升级、资源综合利用以及污染排放达标治理，打造一条京津冀钢铁行业的生态价值链”。

邢奕表示，钢铁联盟是一个信息和资源整合的平台，北科大积极参与其中，依托自身的学科优势，可以集中优质的科技资源，反过来也有利于科研和多个学科的发展。“不同钢企的需求，能够通过联盟找到可以解决的技术，技术又来自于不同的企业；而且利用专家资源，也可能开发出更好的技术。”邢奕说。据了解，钢铁联盟拥有8名院士组成的顾问委员会。

技术的推广也要借助政府的推动。谈及钢铁节能减排技术汇编后的推广应用，邢奕称，由于节能技术可以给企业带来效益，企业会有一定的积极性；减排则不然，除了环保压力下逼得企业不得不去做，最好地方政府还能“给企业动力”，因此钢铁联盟正在往这方面努力。

钢铁联盟也会在企业与政府的沟通中扮演角色。“我们接触下来，发现企业对一些政府的项目并不太了解，学校可能对科技主管部门的项目更清楚，我们可以帮助他们建一些示范工程。”邢奕说。

在钢铁联盟成立大会上，北京市科委主任闫傲霜表示，联盟将构建“三平台一示范区”相互促进的创新工作模式，即建设产业技术联合创新平台、科技成果转移转化平台、绿色金融服务平台，建设京津冀钢铁行业节能减排与产业转型升级科技示范区。

邢奕告诉时代周报记者，钢铁联盟给自己定的具体的近期目标是：到2017年，至少建30个节能减排项目，帮助企业提升产品改进工艺，同时应体现出区域内环境的好转。

推动建立某些长效的工作机制，也是钢铁联盟的愿景。比如发挥指导委员会即相关政府部门的引导作用，建立绿色金融的模式；此外，发挥专家资源，研发前沿和关键技术，制定联盟自己的节能减排工艺技术相关标准，也是联盟的长期目标。

不同于通常来说比较松散的联盟组织，邢奕认为，钢铁联盟比较“有生命力”，成员联系也比较紧密，“带着技术、带着专家、带着工程公司、带着资金”，为钢企提供一揽子的整体计划。

先借款治污，盈利再还钱

4月14日，河北省64家钢铁企业的主管负责人和31家省内金融机构的负责人，在相关政府部门的组织下，进行了一场全省钢铁行业银企对接交流会。根据官方媒体报道，2015年河北省钢企投资推出的91个建设项目中，节能减排和循环经济项目超过半数。

在外交部4月28日的“蓝厅论坛”上，河北省省长张庆伟表示，河北省钢铁行业落后产能全部淘汰完毕，现在河北省“执行的是高于国家要求的产业标准、严于发达国家的能耗排放标准”。

邢奕告诉时代周报记者，一些大的国企会严格执行上述标准，但其实行业中的不同企业很不平衡，“有先进的也有落后的”，因此节能减排技术依然有很大的应用空间。

“而且做得越好的企业，负担也就越重。要实现减排，相关技术的运行成本很高，企业花的代价很大。”邢奕表示，虽然钢铁本身是传统行业，但节能减排技术依然需要发展，去适应更高的要求，技术研发除了要追求更高的效率，也要追求更低的运行成本。

节能和发展循环经济的投入，长期来看会给企业带来回报，但减排本身不能给企业带来经济效益，却同样需要很大投入，比如前述河北省钢企推出的91个建设项目中，首钢京唐公司拟建的球团烟气脱硫项目，计划总投资1.4亿元，贷款需求为7000万元。

与此同时，钢铁行业亏损局面持续并加剧。据中国钢铁工业协会刚刚发布的数据，2015年一季度，大中型钢铁企业销售收入同比下降了14.48%，亏损9.87亿元，其中主营业务亏损110.53亿元；亏损企业50户，占统计会员企业户数的49.5%，亏损企业亏损额103.55亿元，同比增长27.31%。

因此，邢奕称钢铁联盟对钢企做的是“雪中送炭”的事。他表示，传统上，钢企的节能减排项目依靠自己筹钱，在当下行业形势很差、环保压力又很大的背景下，钢铁联盟希望帮助钢企先解燃眉之急，比如以合同能源管理的形式，“先把事情做起来，或者说先不要欠环境的账。以后盈利能力上来了，再把钱还上”。

据了解，合同能源管理是一种新型的投资方式，能源管理合同在实施节能项目的企业与专门的节能服务公司之间签订，允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低运行成本，节能服务公司以承诺节能项目的节能效益或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。也就是说，节能效益产生后，节能服务公司才分得收益。据了解，合同能源管理的项目也能够享受国家税收优惠和财政补贴政策。

绿色金融模式还在探索之中。北京市科委主任闫傲霜在钢铁联盟成立时表示，京津冀三地将综合运用产业基金、创投基金、银行信贷、融资租赁、债权、财务公司融资等多种金融产品，提高京津冀节能减排融资额度，目前已经达成的意向有300亿元左右。

在是日钢铁联盟成立大会上，北京市科委、钢铁联盟与中国建设银行、北京银行、平安银行和易禾资本四家金融机构签订了合作协议。邢奕透露，其中三家银行承诺了300亿元的授信额度，至于将来具体采用何种形式进行项目的融资，还有待落实。

“节能减排对钢企是一个门槛。很多时候需要去判断：一家企业到底是淘汰掉还是投入资金去治理？这应该是全社会的工作。”邢奕说。