360度建言 全方位转型——访国家发展改革委就业和收入分配司司长蒲宇飞

360度建言 全方位转型

——访国家发展改革委就业和收入分配司司长蒲宇飞

“全委开展 推进机关定位转型 活动以来，全司高度重视，积极行动。本着 360度建言、全方位转型 的理念，创造性开展学习讨论活动，做到深度学、深度转，全面学、全面转，快乐学、快乐转。”国家发展改革委就业和收入分配司司长蒲宇飞如是表示。

就业乃民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基。在经济发展新常态下，作为承担就业、收入分配和社会保障等重大民生工作的职能司局，国家发展改革委就业和收入分配司按照“社会政策要托底”的要求，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加积极参与推动大众创业、万众创新。

蒲宇飞说，在新的形势下做好民生工作，顺利实现就业司定位转型，关键是突出用好三个思维：首先，在政策研究中强化战略思维，看清大局、全局、变局，将就业、收入分配和社会保障等工作放到“四个全面”战略布局中去认识、去定位、去谋划。其次，在公共服务中强化平台思维，搭建政府、企业、投资者、创业者合作平台，实现“各炒一盘菜、共上一桌席”。再次，在推动变革中强化杠杆思维，找准社会政策与经济政策、政府作用与市场作用、宏观部门与专业部门的结合点，实现“四两拨千斤”的效果。

在就业司党支部统筹组织协调下，全司同志积极参与到活动中来，司领导带头学习、讨论，大家共同出主意、想办法、见行动，探索出了四条学习路径。

一是走出去问计。司班子成员、支部委员三次“组团”分别赴中财办，委规划司、气候司进行交流学习，围绕如何定位如何转型，与相关负责同志热烈讨论、深入交流。取得“真经”后，马上消化、马上用于指导工作实践。

二是沉下去倾听。近日，司领导带队赴湖北、湖南、贵州和内蒙古开展专题调研，召开交流座谈会，并实地调研近20家企业，听取基层同志、企业家、创业人员对全委及就业司机关定位转型的意见建议。结合召开业务座谈会的机会，以调查问卷的形式向17个省份就业处（社会处）负责同志征求了对就业司定位转型的意见建议。在对多方面意见汇总后，对每一项评价，都进行了对照检查；对每一条建议，都进行了认真吸纳。

三是敞开来碰撞。召开“推进机关定位转型”学习讨论会暨2015年首期青年读书会，10位青年干部作重点发言。大家敞开心扉交流学习习近平总书记系列重要讲话心得体会，畅谈对就业司定位转型的意见建议。年轻同志的思想碰撞既加深了全司同志对定位转型的理解和认识，又增强了全司的工作合力。

四是请进来把脉。围绕“如何更好地推进机关定位转型学习讨论活动”这个主题，召开互动交流会，邀请委“推进机关定位转型学习讨论活动办公室”负责同志和相关同志，民政部、人力资源社会保障部有关司局负责同志，国际合作中心、北京师范大学有关专家，黑龙江、四川省发展改革委就业处处长参加会议，听取大家的意见建议。不同专家的“会诊”，不同视角的建言，使就业司下一步工作方向更加明确，转型路径更加清晰。

蒲宇飞说，就业司在此次“推进机关定位转型”学习讨论活动中，围绕认识、适应和引领经济社会发展新常态，积极推动自身“抬头转”“快乐转”“协力转”“扎实转”“有序转”。全司同志通过学文件、学典型，深刻领会党中央国务院和委党组要求，主动认识新常态；在工作中，快乐干事、快乐读书、快乐交流，用积极心态适应新常态；加强与相关部门、机构、司局沟通协作，共同引领新常态。同时，用坚实的数据作为支撑，从实际出发，明确方向目标。既不触碰法律、纪律、规矩的底线，又协调好与其他司局和部门的职能边线。

“在定位转型过程中，我们结合自身职能和借鉴相关部门、司局的优秀经验，重点打造了 3+5 工作框架。”蒲宇飞说。

三个务虚的政策板块：政策研究方面，深入研究分析新情况、新趋势、新问题，近期研究上报了新视角下的就业政策建议，在经济下行压力下如何提高居民收入等研究报告。政策评价方面，重点是收入分配改革，积极跟踪收入分配制度改革和政策制定的最新进展，定期评估收入分配政策出台和落实情况，适时提出调整收入分配政策调控方向的建议，推动形成深化收入分配制度改革、完善收入分配调节政策的动态长效机制。政策制定方面，及时转化研究成果和评估成果，围绕就业创业和社会托底政策，瞄准目标人群，完善政策工具，精准发力施策，切实做到激发活力、保障基本、兜住底线。

五个务实的工作板块：一是就业和收入监测平台，主要包括三个层次，顶层是和人社、统计部门信息共享；中间层是和部分地市进行信息互动；底层是组织部分县、乡进行数据直报。二是组织协调平台，主要是把收入分配部际联席会议用好用活，既发挥好全体会议的决策作用，又发挥好双边、多边的协同作用。三是创业服务平台，主要是从创业带动就业角度，强化提供创业公共服务。四是国际合作平台，主要是借助中欧合作项目，推动社会保障领域的“顶层设计+底层实践”。五是项目管理平台，主要是扎实做好基层就业和社会保障服务设施建设项目，用两条线像穿珠子一样将其串起来，有效发挥上下联动的平台作用。一条线是把北大等名校的公益性创业课程自上而下送过去，支持基层的草根创业；另一条线是把基层一手的就业收入信息拿上来，支撑顶层的政策研究。

“ 推进机关定位转型 学习讨论活动以来，全体干部深刻领会、积极参与、认真谋划、创新方式，扎扎实实开展各项活动，取得了实实在在的成效。”蒲宇飞表示，下一步，就业司将按照委党组部署和要求，坚持问题导向，深入分析问题，查找问题原因，通过立行立改和建章立制，将定位转型成果落到实处，真正实现自我革新和自我提升。