本报记者 王金龙 西安报道
在2015年1月12日上午举行的中央党校第一期县委书记研修班上，习近平总书记在同200余名学员进行座谈时曾问陕西省富平县县委书记郭志英：石川河现在有水吗？郭志英回答说，由于上游的水库，石川河现在已变为季节河，平时没有水。
而在春节前，无论回到延安，还是踏上西安古城墙，习近平总书记都多次关切叮嘱陕西一定要保护好生态环境，治理好流域河流。总书记多次说：“这么多年来，家乡每一点发展变化都让我感到高兴，家乡每次灾害事故都让我牵肠挂肚。”
正是在这一特殊背景下，陕西省宣布以西咸新区下属的沣东新城为依托，全面启动西安市备用应急水源地和西咸新区沣东新城、沣西新城主水源地建设。
随后，在全国两会期间，陕西省省长娄勤俭围绕生态保护和流域治理等工作重点告诉《中国经营报》记者说，习近平总书记在陕西视察时提出了“五个扎实”的发展新要求，为我们在新常态下进一步做好各项工作指明了前进方向、提供了基本遵循的原则、增添了强大动力。总书记对生态环境建设尤为关注，多次引用古诗赋名句表达对陕西生态文明建设的殷切期望，要求我们开展山河江坡综合治理，为优化全国生态大格局作出贡献。娄勤俭表示，陕西强化流域治理，既是造福一方百姓，更是事关南水北调，是陕西义不容辞的历史使命。
直线距离仅为25公里的西安和咸阳，同为千年古都，也曾是水系发达的富庶之地。但眼下，除了取道渭河等水质已经恶化的地表水资源，两座千年古都都面临着现有水库资源容量不足、水资源调配乏力、供应能力不济、蓄洪泄洪能力差等诸多难以破解的痼疾。
“水是生命之源，无论是西安，还是咸阳，其实，任何一座城市要想取得发展，都不可能离开水资源的有效保障和充足供给。”西安市政府参事、陕西省社科院学术委员会副主任张宝通等当地研究者也是早先疾呼西安必须加速扩大城市供水蓄洪泄洪能力的倡导者。
现实中，地处秦岭北麓的西安咸阳地区整体介于黄河和长江两大水系之间。一方面，这里既不缺少充足的降水量，甚至很多时间一下暴雨，西安就处处可以看海；另一方面，两座城市又都缺乏有效的蓄洪利用设施，暴雨一来，要么成灾成患，要么流走进入渭河黄河汇入下游，一点资源也留不下来，水在咸阳和西安成了过客，来去匆匆。
而在干旱的时候，素有火炉之称的西安又有着罕见的蒸发量，大量地表水源地被烈日炙烤，甚至一度出现部分水系断流现象。
“说白了，这是基础设施及蓄洪泄洪能力不足导致的，如果硬件到位，陕西省在春节就能蓄水补足水库水资源，则在夏季，就完全可以安全度过枯水季节。”陕西省水利厅一位官员介绍说，前述西安市应急水源地项目的建设，正是围绕上述问题，展开有效突破。他说，我们希望这一项目不仅是陕西省“引汉济渭”输配水工程重要组成部分，更能够成为一座以调蓄“引汉济渭”工程来水，兼顾城市生活供水，沣河防洪及改善生态环境的综合性水库项目。
记者从陕西省水利厅相关处了解到，这一应急备用水源地项目建成后总面积将达到10.4平方公里，总库容4600万立方米。其中内湖规划为3.5平方公里，由引汉济渭输配水工程南干线的西南郊水厂分水，形成2400万立方米库容，承担调节引汉济渭向沣东新城、沣西新城供水任务，同时作为给西安市除黑河水库之外的备用水源地；外湖规划面积为6.9平方公里引自沣河洪水及城市雨洪，形成2200万立方米库容，作为沣河分洪蓄滞洪区，承担防洪、水源地保护、景观生态用水等任务。
以前述2014年9月份的降水量计算，据陕西省气象监测站9月6日上午8时至15日下午4时监测数据显示，上述10天时间，西安6个主城区（490平方公里）总的降水量高达166.9毫米，换言之，这10天的降水量相当于481个兴庆湖，或者164个西安护城河的总库容量。
“这是什么概念？因为基础设施不到位，白白的让这些非常宝贵的水资源变成了祸患，反过来，在旱季时期，又不得不四处限水。”相关专家坦诚该水利项目可为西安成为国际大都市提供更加充足的水源资源保障。
开建备用水源地
事实上，西安市资源型缺水的现象历史上也曾多次出现。1990年夏季，西安市出现缺水现象，自来水上不了二三楼的面积达77平方公里，人口约90万，断水区域人口约达24.6万；同样在1995年夏季，西安数十家工厂因无水而停产，多所高校因水荒而提前放假，数十万居民在缺水中度日，西安市遭遇了历史上罕见的水荒危机。
因此，近年来西安市多次从秦岭引水进城，先后规划了“引岱济荆”“引大济河湖”等水利工程，其中“引沣进城”工程年引生态水达1.29亿立方米，但是仍然无法改变缺水现状。
陕西省水利厅原工程师孙平安认为，建设新的应急备用水源地，对实现水系连通、改善生态环境、提升城市品位和促进区域经济社会发展不仅十分必要，而且非常迫切。
张宝通等专家则表示，关中原有的水系是建立在过去“八水润长安”的基础之上，问题是，现阶段，西安咸阳两市主城区人口已经从2008年的600多万激增到了近千万人口。仅西安市下辖城乡总人口数量就突破800万，增幅惊人。
“数百万的人口（包括大量外来人口）一下子都涌入城市，水资源的索取量以几何倍数在加速暴涨。可以想象近年来西安市的城市用水压力有多大！”前述陕西省水利厅官员表示，现实中，伴随西咸新区成为陕西省新的发展引擎，当地力推的沣东新城、沣西新城也都面临水资源匮乏等现实问题。
资料显示，西安市作为“关中——天水经济区”的核心，按照国务院此前规划西安市区域面积将在2020年达到800公里，人口达到千万；届时西安市年需要供水为25.9亿立方米，比2010年西安市总用水量15.6亿立方米高出10.3亿立方米。因此，完善关中水系生态环境对于西安建设国际化大都市至关重要。
据了解，目前西咸新区的沣东新城和沣西新城两个新城区内的供水依然主要依靠地下水，但是随着西咸新区晋级为国家新区，两个新城进入飞速发展期，对水的需求量逐年攀升；预计到2030年，沣东新城、沣西新城年需水量分别为1.08亿立方米和0.85亿立方米，如果扣除地下水可供水量，并考虑中水回用量后，缺水分别为0.67亿立方米和0.59亿立方米。虽然这种缺水情况会随着“引汉济渭”工程解决，但是由于引汉济渭分配给沣东新城和沣西新城的水量过程不均衡，与用水量不一致，致使供水保证率低下。
陕西省正在全面的完善关中水系生态环境，已经初步建立了与经济社会发展相适应的防洪减灾体系，使渭河、灞河、浐河、涝河等重点河段，城区、临潼区、蓝田县城、泾河开发区等中小河流设防达到规划的防洪标准。
在城市供水应急体系建设方面，西安市也建立多水源、多线路的网络化城市供水系统，建成西有黑河、石头河，东有李家河，中有石砭峪、梨园坪的多水源供水系统，在东南郊、东北郊、西北郊、西南郊分别结合新区开发建设多座水厂，形成分布市区多处多头分散处理的水处理设施，建成西安市区供水大环网，形成西安城市供水多回路的网络化互补供水体系。
娄勤俭表示，此次建设西安市应急备用水源和水库项目既是一个发展工程，也是一个民生工程，还是一个生态工程和文化工程，陕西必须全面加强水源保护和污染防治，以自然生态恢复再现八水绕长安的盛景。
如何实现蓄洪纾雨？沣河如今成为陕西再造关中新水系的又一个新的突破口。本报资料室/图
本文来源：中国经营报
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王晓易_NE0011
