福州海关出台12项公告创新改革举措助力福建自贸试验区建设

　　4月21日，中国（福建）自由贸易试验区正式挂牌。福州海关立足服务贸易、展示展销、电子商务等新型业态，在复制上海自贸试验区有关经验的基础上，在挂牌当日出台12项公告推出支持福建自贸试验区建设的创新改革措施。
　　这12项公告涉及的海关改革措施有“先进区、后报关”、“内销选择性征税”、“智能化卡口验放管理”、“批次进出、集中申报”、“简化无纸化通关随附单证”、“简化内销手续”、“保税展示交易”、“统一备案清单”、“集中汇总征税”、“融资租赁”、“期货保税交割”、“海关AEO互认”等，涵盖了海关通关、监管、保税、闽台合作、企业服务等方方面面，在确保海关监管安全的前提下，最大限度实现贸易便利化，为福建自贸试验区成为改革创新的试验田、两岸经济合作示范区、海上丝绸之路发展的先行区添砖加瓦。
　　企业通关手续将更加简便 该关简化无纸通关作业随附单证，对一线进出境备案清单以及二线不涉税的进出口报关单取消随附单证的要求。该关在自贸试验区内简化统一进出境备案清单，把海关特殊监管区域的备案清单申报要素由原来的最高40项统一简化成了30项，实现规范简捷申报，减轻企业负担，推进自贸试试验区一体化运作。福州关区所辖保税区海关已经在3月底实施该项措施，仅实施当日，福州保税区海关就审结简化统一版进出境备案清单246份，货值2891万美元，企业反响较好。该关还简化加工贸易内销手续，特别设立海关专窗，按照“批次进出、集中申报”的模式办理海关报关手续。一般认证和高级认证的加工贸易企业可集中办理内销纳税手续，即先行内销加工贸易保税货物，每月定期向海关集中办理内销纳税手续。这些措施将有力提升企业资金运转效率和经济效益。
　　企业通关流程将更加便捷 在福建自贸试验区内将实施“先进区、后报关”作业模式，企业直接利用信息化管理系统做一个简单申报后，就可以在口岸直接验放。进境货物从口岸到区内仓库时间平均从2-3天缩短至半天；同时减少了货物在港区的停留时间，降低了港区堆存费、避免船公司滞箱费等费用。在自贸试验区将全方位实现智能化卡口验放，实现车辆过卡自动比对、自动判别、自动验放等智能化管理，车辆过卡平均时间预计从6分钟缩短到10秒，大幅提升通关效率，每天通车能力将提高8倍。又如“区内自行运输”，企业在海关特殊监管区可以不再使用海关监管车辆，无需施加关封，通过信息化系统数据比对，在自贸试验区内实行自行运输。采用自行运输模式之后，平均每辆车可以节约半个小时的等候时间，物流费用方面也能节省不少。
　　通关费用将更加节省 该关推出“保税展示交易”，允许区内企业在区内外指定场所进行保税货物的展示及交易，已销售货物在规定时限内集中申报完税。据测算，酒类通过保税展示交易进行“直销”的模式可以使物流成本降低30%左右，这有利于进口酒品售价回归合理，使消费者获益。该关在自贸区内还积极支持融资租赁业务开展，允许承租企业分期缴纳租金，对融资租赁货物按照海关审查确定的租金分期征收关税和增值税。同时简化担保手续，允许符合规定条件的企业，可以保证书的方式提供担保。这项改革措施大大降低了企业采购大型进口设备的资金压力，降低企业融资和交易成本。
　　进出口贸易市场更加规范有序 该关通过推进海关AEO（经认证的经营者）互认，自贸区内AEO企业可同时享有国内和协议国或地区最高等级的通关便利化待遇，国际竞争力将进一步提升。该关还将实施内销选择性征税这一便利措施，让企业自主选择内销货物按进口料件还是实际报验状态缴纳进口关税，这将吸引更多生产企业入区，有利于企业扩大内销。大力支持期货贸易的发展，推进期货保税交割，允许海关特殊监管区内处于保税监管状态的货物作为交割标的物进行销售，企业可在保税状态下进入期货商品交割环节，从而促进形成我国大宗商品定价机制，推动福建经济发展。
　　企业体验更加完美 以“集中汇总征税”为例，企业对纳税时间节点拥有更多的自主选择权，一方面可提高通关效率，不需要等待海关完成纸面报关单证的审核即可提取货物，缓解逐票征管的通关瓶颈；另一方面，还可提高企业资金的周转速度，将现有先缴税再提货模式改变为先提货后缴税模式，极大减少的资金占用量，从而给企业带来了实实在在的改革红利。再如“批次进出、集中申报”就是把传统的“一票一报”改成“多票一报”，大幅减少企业申报次数，加快企业物流速度，有效降低通关成本。针对台海两岸的特殊性，经海关总署批准，试运行海运快件监管模式，通过集装箱作为快件运输容器，不仅增加快件运载量，还大大降低了运输成本，扩大两岸快递货物的物流渠道。
　　福州海关表示，围绕福建自由贸易试验区建设已做好了充分准备，根据改革措施的实施情况，随时跟踪措施效果，还将继续推出一揽子改革创新举措，一方面落实海关总署的要求，成熟一项、实施一项；另一方面立足福建特色，量身订制一系列符合福建实际的改革措施和制度办法。（王婷/文）