重庆财政多措并举助推大众创业万众创新

在中央财税政策基础上，切实叠加重庆个性扶持政策，用财税政策的“加法”换取市场活力的“乘法”，建立健全创业服务体系，为创业者提供尽可能多的资金、政策支持，让每个有创业愿望的人都拥有创业的平台，让每个人都享有人生出彩的机会。

积极落实财政政策切实减轻企业负担

进一步完善财政扶持方式，综合运用投资补助、阶段参股、风险补助、投资保障等方式，统筹用好微型企业发展资金、中小企业发展专项资金和民营经济发展专项转移支付、科技投融资专项补助等资金，积极落实税收扶持政策，支持小微企业发展，鼓励大众创新创业。实施积极就业政策，加强创业培训、微型企业培训、微企后续培训工作，增强创业能力，提高微型企业负责人企业管理能力；做好微型企业社会保险补贴工作，鼓励微企招用城乡劳动力、就业困难人员和登记失业高校毕业生，减轻企业负担；建设完善大学生就业创业服务中心，为大学生创业提供创业指导、创业培训、创业展示等公共服务；通过购买服务，定期在大型商业设施中，为大学生提供创业展示平台；搭建创业孵化平台，加大创业孵化基地建设力度，为创业人群提供 “一站式”创业服务，提高创业存活率。规范社保政策，减轻企业和个人负担。

不断加强资金引导改善企业融资环境

加大对小微企业的融资、担保力度，通过财政奖励、补助方式降低创业扶持贷款利率和担保费率，完善微企贷款风险补偿办法，健全风险分担机制。筹建小微企业融资担保公司，为小微企业和高校毕业生等创业重点群体提供融资担保，解决小微企业和重点群体创业融资难、融资贵问题。发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动, 坚持“财政资金引导，集聚社会资金”原则，依托重庆市产业引导股权投资基金与社会投资机构建立小微企业发展产业引导基金，采取股权投资等市场化运作方式，重点支持我市市场潜力大、创新能力强的小微企业发展壮大。发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，探索建立知识产权质押融资风险补助机制，对中小企业知识产权质押融资风险给予补助，进一步拓展中小企业融资渠道。

拓展集聚发展空间提升创业服务水平

完善创业平台扶持政策，鼓励和引导社会资金采取市场化运作方式投资微型企业孵化园、创业孵化基地建设。对帮扶成效显著、展示效果明显的微型企业孵化园、微企村和创业孵化基地，在微企发展专项资金中给予奖励。市、区县两级中小企业发展专项资金对楼宇产业园、小企业创业基地的楼宇维护、配套服务设施建设给予补助，对服务机构能力建设及其提供的服务给予补助或奖励。引导小微企业集聚发展，都市功能核心区和拓展区范围内经认定的市级楼宇产业园和市级小企业创业基地，根据其发展情况和贡献，通过转移支付给予支持。对重点楼宇产业园，按照市、区县两级财政补助和楼宇业主让利的“三个一点”支持方式，对入驻小微企业给予房租补贴。完善创业服务体系，培育发展服务机构，构建服务网络平台，对服务机构能力建设及其提供的服务给予补助或奖励。加大政府购买服务力度，为小微企业提供低收费或免费服务，相关服务机构可享受西部大开发相关税收政策。