完善金融基础设施建设 助推债券市场发展中央结算公司上海、深圳客户服务中心启用

建设上海、深圳等区域服务中心是中央结算公司完善服务机制、拓展服务渠道、整合配置服务资源的重要探索。据悉，之所以先期选址上海、深圳，是考虑两地是我国金融改革开放的“桥头堡”和“战略要地”，区域和国际战略地位极为特殊。在两地建立客户服务中心，是落实党的十八届三中全会关于“加强金融基础设施建设”重大部署的具体举措。 

4月8日，中央国债登记结算有限公司（以下简称“中央结算公司”）上海、深圳两地客户服务中心相继正式启用。此举作为中央结算公司为完善金融基础设施建设、助推债券市场健康发展所实施的重大战略部署，受到了市场各方的高度关注和积极评价。 

金融基础设施支持市场快速发展 

近年来，我国债券市场发展的“中国速度”令人瞩目，2014年存量债券超过35万亿元。据国际清算银行（BIS）统计，我国债市存量规模的国际排名已从2004年的第21位飙升至第3位。 

在我国债券市场发展进程中，作为我国金融市场核心基础设施，中央结算公司始终专注于为市场提供安全、高效、专业的综合服务，致力于推动市场的创新和发展，在支持实体经济、服务监管需求、防范化解金融风险、保护投资者权益、促进对外开放等方面均发挥了积极的作用。截至2014年末，公司登记托管各类债券资产28.7万亿元，占债券市场总托管量的80.6%。2014年全年支持发行国债超过1.6万亿元、政策性金融债券超2.2万亿元、地方政府债券4000亿元（含上海、深圳等10家地方政府“自发自还”试点债券1092亿元）、企业债近7000亿元。 

市场改革发展催生异地客服中心 

近年来，随着债券市场创新改革的不断推进，主管部门和市场成员对中央结算公司的服务提出了更高要求。比如，地方政府债券市场建设不断深入，2015年起，新修订的《预算法》正式实施，《地方政府一般债券发行管理暂行办法》等制度发布，省级地方政府全部采取自发自还方式，市场发展迈入新阶段。企业债方面，国家发改委2014年发布了《簿记建档发行业务指引（暂行）》和《招标发行业务指引（暂行）》两项制度，随着后续管理制度的不断细化完善，企业债的发行支持要求越来越迫切。 

发行始终是市场运行和规范管理的起点。中央结算公司的综合发行服务平台包含招标发行服务和簿记建档（承销）发行服务，面向全国债券市场提供集中统一的发行支持服务。发行服务与债券登记紧密衔接，体现了一体化服务的效率，也反映出市场的规律性趋势。这种做法既是市场演进的结果，也是加强监督规范的需要，其优点是多方面的：面向统一市场，最大限度拓展各个子市场的投资者基础，保证发行成功率；具有适应跨市场交易的灵活性；有利于监管部门和发行人获取完整的发行信息。 

与此同时，中央结算公司精益求精改善服务的努力也一直没有停步。“我们集中统一的综合发行服务平台是十分高效的，但新形势下服务渠道和服务组织方式需要更进一步。面临市场的爆发式发展，长远来看，必须提前布局，尽快进行发行设施的扩容，仅在北京一地提供发行服务显然已经不能完全满足未来市场迅猛发展的需要”。中央结算公司有关人士介绍，在去年开展地方债和企业债发行服务过程中，各方从配合债券市场管理改革、提高工作效率、降低成本等角度出发，强烈提出希望我们在重点地区设立客户服务中心，为其提供近距离贴身服务。因此公司快速成立工作组开展异地中心建设工作，短时间内完成了人员、技术、场地等各个方面的准备。 

“能够就近选择发行场所，大大节约了我们和客户的时间、经济和管理成本，我们当然十分欢迎。”一些债券承销机构人士表示。而某地方财政厅人士则透露：“去年我们发地方债的时候，要千里迢迢到北京。我们当时向中央结算公司提出就近服务的建议，没想到这么快就实现了。” 

选址上海深圳两地别有深意 

建设上海、深圳等区域服务中心是中央结算公司完善服务机制、拓展服务渠道、整合配置服务资源的重要探索。据悉，之所以先期选址上海、深圳，是考虑两地是我国金融改革开放的“桥头堡”和“战略要地”，区域和国际战略地位极为特殊。在两地建立客户服务中心，是落实党的十八届三中全会关于“加强金融基础设施建设”重大部署的具体举措。这一方面有助于完善两地的核心金融基础设施体系，提升其作为升级版中国经济“主引擎”的作用；另一方面，依托上海、深圳的金融中心地位，借助上海自贸区和深圳前海深港合作区“东风”，可以进一步提升中央结算公司服务效能，延伸服务半径，增强对华东、华南核心经济带的辐射作用，为金融市场提供更加便捷、高效、贴心、多样的服务，支持实体经济发展。 

沪深服务中心的设立也为加强区域内机构合作，服务两地金融布局创造更多可能。服务中心在密切市场联系的同时，将为中央结算公司和金融聚集区相关机构合作寻求更多契机，也为对接两地金融改革开放试点相关政策提供战略支点。 

实现异地无差异服务 

在信息技术系统建设方面，中央结算公司早在20年前成立伊始就已经借力于最先进的IT信息技术，多年来通过安全便捷、扩展灵活的中债综合业务系统平台，为债券市场所有发行人、投资人提供安全、便捷、可靠的金融专业服务。而上海、深圳的债券发行系统正是与中央结算公司债券综合业务系统进行远程无缝联接，发行服务和运作方式与北京总部无差异，数据实时统一管理。北京、上海、深圳可在同一时间向市场提供债券发行服务。 

在安全性方面,系统能达到公安部评定的信息安全保护等级三级,与国家现代化支付系统同一等级，属民用信息系统最高级别。 

此外，系统功能扩展性也具有前瞻性。据中央结算公司有关人士透露，在目前支持地方债、企业债发行服务的基础上，未来将尽快提升上海、深圳客户服务中心功能，为客户提供更加丰富多样的服务。