驾照自学自考或“星火燎原”

长江商报消息 □本报记者 熊子熙

3月底，一则“深圳超10万人抢约驾考自主预约系统瞬间瘫痪”的新闻引起社会关注。据深圳交管所统计，在深圳“考生自主预约系统”开放的当天（3月30日上午9时），有超过10万名考生同时在网上约考，系统不堪重负瞬间瘫痪。

深圳市车管所考试科副科长刘怡宁对长江商报记者说，考生约考挤瘫网络，是因为待考人数庞大所致。

深圳自主约考虽然第一天就出现状况，但迈出了驾照自学自考的重要一步。内蒙古呼和浩特把各驾校不同系统进行整合，搭建新平台，实行学员自主培训、自主预约考试。两地的做法都让人看到学驾照更便利的希望。

去年底，公安部副部长黄明曾表示，公安部正组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。

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10万人点瘫自主预约系统

3月30日，深圳交警局车管所全面实施“考生自主预约”驾考新模式。“驾考考生自主预约系统”上线，考生报名考试将不再通过驾校，而是通过车管所官网自主预约所有科目的考试。同时，系统将按照排队轮候原则，离准考证到期时间越近的考生，越优先安排考试，减少中间环节，解决因快慢班而长期“耽误”考试的问题。深圳交警局相关负责人表示，此举目的在于让考生自己决定什么时间提出考试预约的申请，自主安排考试时间，同时让准考证快到期的考生优先考试。

而让深圳交警局车管所没有想到的是，预约系统上线首日便遭受了瘫痪的尴尬局面。

30日上午9时，“考生自主预约”刚刚开放。短时间内，超过10万名考生陆续登录系统约考，有的考生甚至从30日零时已经开始在刷屏。“每秒钟的约考人数超过300人，甚至400人，访问量太大，而且考生点不开网页就点击刷新，以至于系统不堪重负，瞬间崩溃。”

“我们事先预料会有很多人约考，但确实没有想到会有这么多人，大大超出预料范围。”刘怡宁说，当日上午系统崩溃前，约有300多人约考成功。截至30日19时26分，当天仅1069人预约成功。

受此影响，深圳交警局车管所连续发文，再三提醒待考考生，不必扎堆进行预约登记，同一登记周期内，预约登记的时间先后不会影响同一个考生的业务等候时间。

刘怡宁表示，考生自主预约系统登记不分时间优先顺序，每周为一个登记周期，从周一上午9时一直延续到周日下午5时，所有登记记录有效。能否预约成功由系统根据考生等候时间长短进行排队，排队结果于登记周期截止后第二天（下一个周一）公布。

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驾校报名弊端引自主预约热捧

“驾考考生自主预约系统”被热捧至瘫痪，也从侧面反映了考生对传统驾校报名考试模式的无奈。

在深圳罗田工作的湖北人小罗向长江商报记者表示：“以前考驾照，考试的时间快慢几乎都由驾校决定，甚至说可以由教练决定。考生私下给教练买烟买水已成常态，跟教练‘关系好’的就可以提前考，‘不懂事’的考生可能就不知道要等到什么时候才能考试。现在自主预约系统上线以后，大家发现不用再看教练和驾校的脸色了，于是就都跑网站上去刷屏。”

与小罗抱相同心态的人不在少数，新浪微博网友@豌豆尖尖爱暖男称：“这个好啊，真是受够了求师傅去安排考试的气，纯粹看他的心情和你的‘态度’到不到位。”网友@2012空中的云则称：“如果该驾考办法在全国实施，不知会断了多少‘驾考权威人士’的发财路。”网友@11等你爱我也表示：“不管是否合理，能有转变的思维就应该点赞。只有真正实践，才能知道规定的好处和坏处，我们缺乏敢于实践的勇气。”

长江商报记者从深圳交警局车管所了解到，此次出台驾考新模式，原因之一也是为了解决驾校报考的诸多弊端。“自主预约系统完全是把考试的主动权分配给了考生，体现了公平性。”深圳车管所政秘科副科长李洋解释，自主约考不是按照报名的先后时间来安排考试时间，而是按照考试过期的先后来安排考试时间。

李洋介绍，深圳积压的考试学员约有56万人次，这主要是由于驾培学校的无限制招生导致。“2006年以前就没有发生过积压的现象。”

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驾考积压易滋生权力寻租

深圳的驾考矛盾并非个案。考驾照被不少考生认为是一件“麻烦事”。

今年2月26日，国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2014年末，全国民用汽车保有量达到1.54亿辆，比上年末增长12.4%。而据公安部交管局的数据，截至目前，中国机动车驾驶人数量突破3亿大关，位居世界第一，总量占中国总人口的22%，占适龄驾驶人（18至70周岁）的30%。其中汽车驾驶人为2.44亿人，而持有小型汽车驾驶证的驾驶人达到了1.8亿人，是10年前的近20倍。

而在这世界第一的中国驾驶人数据背后，还站着一群庞大的驾考待考考生。由于有限的驾考名额集中在驾校或考官等部分人手中，加之学员水平参差不齐，驾考甚至也成了腐败灾区。

据媒体报道，广东湛江市史上最大驾考受贿案近日二审判决，湛江市车管所原所长梁志雄受贿22万余元，获刑10年。随着案情不断深入，陆续有39名考官主动上缴收取的全部或部分红包，共计两千多万元，个别涉案考官甚至上缴了近百万元红包。

办案人员调查发现，大多数驾校学员都按“行规”交了红包。基本模式是学员集中交钱给驾校教练或领队，或由驾校直接收取学员600或700元“考试费”，转交给考官。驾考时，考官因掌握考生“生杀大权”大收红包。只要有考生上场，考官每天都有钱收。这些钱要么由教练直接放在考官车里，要么请考官吃饭时送上，少则几百元、多则几千元。一位涉案考官在调查笔录中说：“反正每天都能收到，随收随用，自己都记不清收了多少钱。”

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驾照自考或有突破

2014年11月底，公安部便决定对驾考工作进行改革，目前尚处在调研论证、征求意见阶段。公安部副部长黄明表示，改革驾驶人培训考试要做到公开、开放、脱钩、便利，以及提高培训考试的质量。打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链。给予学员更多选择权，更好地便民利民。

有关人士指出，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。但到底自学怎么学，如何报名考试，报名费如何确定，还需要进一步研究。

其实，2013年4月份就有网友提出“是否应该允许公民驾照直考”的问题，当时公安部的回复称“我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训”，但要符合《道路交通安全法实施条例》的规定。而在2013年开始实行的《机动车驾驶证申领和使用规定》(俗称“新交规”)中明确规定，“车辆管理所对符合机动车驾驶证申请条件的，应当受理，并按照预约日期安排考试”，同样没有申请驾照必须经过驾校培训的规定。当时，公安部的表态就被解读为公安部放开自行报考驾照。

另一方面，部分地方的驾考改革也开始有了进展。

为有效解决在培训过程中存在的诸多乱象，近日，内蒙古呼和浩特市交通运输管理局机动车驾驶员培训处等部门，把各驾校使用的不同系统进行整合，并搭建新的平台，实行学员自主培训、自主预约考试。从5月1日起，呼和浩特将推出驾校练车“一卡通”模式，学员在一所驾校报名后，只需缴纳基本的报名费和“科目一”理论的培训费，之后就可凭借计时培训卡，在全市任选一所驾校练习科目二和科目三，按小时收费，不满意可以再选择其他驾校。同时，学员也可以一次性只选择一个驾校一次性缴费，但双方必须签订规范性合同。每个科目培训完毕后，学员都可以通过互联网自主选择考场和时间进行考试。此举将结束驾考学员在一所驾校“从一而终”的局面。

驾校报考

费用 3000元到4000元不等

时间 视学员报名情况而定 学员多需要排队等，最短也得5个月

优点 有正规训练场地，学员发生事故，由教练担责

缺点 时间不自由，教练存在故意刁难现象，学员约考难

自学自考

费用 科目二600元左右，科目三400元左右 共计1000元左右

时间 学员自己掌握

优点 不受制于培训机构和培训者，练车时间和考试时间可自由掌握

缺点 学车场地不固定