火电上网电价下调2分 工商企业减负

电价下调的“靴子”终于落地。

4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定多措并举减轻企业负担，促进经济增长、支持实体经济发展，其中一项重要内容为：下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。

《中国经营报》记者获悉，目前电价调整方案已经获得国务院的审批，具体的方案只待政府正式公布，此次电价下调幅度预计全国平均降幅约为每千瓦时2分钱，并在二季度开始实施，调价将主要按照煤电联动的规则。

本次火电上网电价下调，将使煤炭企业和电力企业承压。但另一方面，工商业用户将广泛受益。

煤电联动正式实施

国务院会议上透露，本次电价调整主要涉及三项内容，一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

目前国家发改委尚未公布正式的调价方案。

此前，一位接近发改委的人士告诉本报记者，此次国家发改委将电价调整的权限下放到各地区，因考虑到各地区煤价变化的具体情况不同，未来各省份火电标杆电价降幅也不尽相同，决定权将在各地物价局。

值得关注的是，此次上网电价下调，是煤电联动政策重启两年多时间以来，首次实施真正的煤电联动。

2012年12月25日，国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出自2013年起，电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。此后2013年10月火电上网电价下调幅度1.1~1.4分钱；2014年8月26日，火电上网电价再降低0.93分钱。

但是，虽然调价的大背景都是煤炭价格的持续下跌，但这两次调价都是在销售电价不变的基础上进行，为了补贴新能源，缓解燃煤发电企业脱硝以及除尘等环保电价矛盾，都不是煤电联动。

但销售电价并未下调。由于经济发展疲软，电力供应宽松，煤价不断下跌，从今年年初开始，煤电联动的预期强烈，上网电价下调的声音也不断在业内传出。近期因以神华集团为代表的煤炭企业争相降价促销，导致煤炭价格进一步深跌。

据了解，4月8日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数显示，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于459元/吨。进入2015年以来，这一价格指数累计下跌了66元/吨，下降幅度高达12%。

下调电价似乎势在必行，业内的调价预期也非常强烈。本报也在今年2月16日刊发文章《各地物价部门调研电价调整 上网电价二季度有望下调》指出，此前多家电力企业透露，本次电价下调将在二季度成型，预计调价幅度将在1~3分钱。

工商业用户将受益

电价下调，将挤压电厂的利润。

以统计局发布的2014年全国火力发电数据(42049亿千瓦时)进行计算，则整个电力行业利润将缩减约630亿元。不仅如此，业内预计上游的煤炭企业也将承压。

据秦皇岛海运煤炭网研究发展部分析指出，从当前煤炭价格运行趋势上看，煤炭价格下降的港口规格品数量有所增多，表明该动力煤价格的下降势头再次增强。

安迅思煤炭行业分析师邓舜告诉记者，电价调整一分钱，影响煤炭价格相应波动20元/吨~25元/吨。本次上网电价下调后，电企主观上肯定要压煤价，但更为重要的是，煤炭市场主要还是受经济形势以及供需状况的影响下，预计煤价还会继续下降。

在厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任、中国能源经济研究中心主任林伯强看来，牵涉各方的利益，煤电联动多年未能实施。此次上网电价调整，让煤电联动政策切实实施，某种程度上也有助于配合电力体制的改革。

另一方面，此次电力下降虽然仅仅接近2分钱/千瓦时，但该成本的降低对工商业大用户来说仍然意义重大。

“按照行业的平均水平测算，电价下调一分钱，一吨电解铝就可以节省136.8元的成本。”卓创资讯铝业分析师张猛在接受本报记者采访时表示，电力成本约占电解铝企业成本的34.32%，按照本次电价下调的幅度，每吨电解铝将节省约250元，这也将对相关的电解铝企业产生实际利好。除了电解铝行业外，有色、钢铁、水泥、化工等高耗能行业也将产生明显影响，相关企业的盈利能力也将得到改善。

在林伯强看来，现在实体经济形势仍不乐观，下行压力很大，本次电价调整之后，工业和商业企业的负担有所降低，企业盈利水平也会得到相应的提升，这也是国家促进实体经济稳增长的“组合拳”之一。