美严查华人赴美产子 美国国土安全部“严打”

为什么在华人社区存在几十年的月子中心，会遭联邦执法部门有史以来规模最大的检查呢？同样令人疑惑的还有，国内蓬勃发展的赴美产子究竟该何去何从？

3月，美国联邦执法机构对南加州几十家多家华人“月子中心”进行突查，一下子引起了人们对于国内这几年风头正盛的“赴美产子”的关注。

据美国《世界日报》消息，2012年约1万余名中国孕妇来美产子。而民间行业组织“母婴管理学会”的数据显示：2013年达2万人，近两年则更多，其中以北上广及沿海发达城市主，像中部城市河南郑州、湖北武汉、西部陕西西安等二三线城市所占比重较轻。

美国宪法规定在美国出生的婴儿自动获得美国居留权，即所谓的“出生地主义”。换句话说，赴美产子本身并不违法。《洛杉矶时报》曾指出，全美每年有几万到30万婴儿是外国公民在美国出生。那么，为什么在华人社区存在几十年的月子中心，会遭联邦执法部门有史以来规模最大的检查呢？同样令人疑惑的还有，国内蓬勃发展的赴美产子究竟该何去何从？

美国国土安全部“严打”目的何在？

对于那些在美国“月子中心”待产的中国准妈妈来说，2015年的3月一定是记忆深刻的。从3月3日起，美国联邦与地方执法机构突击搜查，包括洛杉矶、橘郡与圣贝纳迪诺等地几十个“月子中心”，据了解，这些“月子中心”的主营业务就是接待来美国产子的中国籍孕妇。

《华尔街日报》报道称，美国政府第一次针对加州的华人月子中心发动大规模搜索，且是由美国国土安全部探员负责，显然把亚洲孕妇赴美生小孩当成国安议题处理。据介绍，为了这次行动，美国联邦调查局的一名特工还到中介去卧底。“在中国的中介帮助这名卧底特工假造工作和收入情况申请美国签证并建议她从夏威夷入境美国，因为夏威夷的边检入境工作人员比洛杉矶的更为宽大通融。”

“多位月子中心华裔业者涉嫌的罪名包括移民诈欺、逃税、隐瞒申报外国账户等，而月子中心收取中国孕妇来美生产的费用，甚至可达8万元。”资料显示，赴美产子在不少国家中都形成一种产业，但近期中国富裕家庭孕妇赴美产子的规模大幅上升，引起美国当局的关注。

“南加州有200多家月子中心，纽约市有200多家成人日间护理中心。”据美国媒体介绍，一些县政府仅能在其托管区内行驶权力，对于大多华人聚居城市中的“月子中心”并不构成杀伤力。最关键的是，无论是各小城市政府还是洛杉矶县政府，均无法将对“违法月子中心”业者的指控上升至刑事犯罪的层面，为此以往对月子中心惩治的力度不大，效果难以彰显。

此次联邦执法机构联合出手突查月子中心，跨越了地域界限，同时跨县抄查，不仅在规模上空前，而且联邦政府出手惩治月子中心也是以前闻所未闻的事情。但美当局目的并非禁止孕妇赴美产子或打击行业的发展，其重点在于打击“违法经营”的从业者。此次遭到联邦执法机构突击抄查的“月子中心”或面临签证欺诈、偷漏税以及洗钱等罪名的指控，这些均属于联邦重罪的指控，这也是“月子中心”业者首次面临如此严重的刑事指控。

都是无良“月子中心”惹的祸？

按照美国联邦政府的说法，本次当局突袭的住宅，是美国月子中心的营业场所。住在这些公寓内的中国孕妇交费5万美元，由所谓“直营月子中心”提供食宿和交通。

事实上，为中国孕妇赴美生子提供服务的公司已在南加州存在多年，并形成了从市场宣传、协助办理赴美签证和旅行手续、孕妇来美后提供住宿交通、联系医院、坐月子，到婴儿出生后办理美国公民登记手续、回国签证等完整的产业链。

《世界日报》报道称，美国前移民官杜正宇就曾指出，“多家联邦机构出动大量人力，联合执法的案例并不多见，除非证据已经非常充足，申请到特殊经费，作为特案处理。联邦执法机构此次应该已掌握充足证据，月子中心被定罪，几乎已跑不掉。”

杜正宇还表示此案中，海外孕妇应不是联邦调查的重点，“她们可能被当成受害人处理，甚至可以变成污点证人，因为赴美生子本身并不违法。只要他们是通过诚实的手段获得美国入境的许可，也没有诈欺美国纳税人钱财。”

多方披露的消息也显示，一些“月子中心”和部分中介存在诈欺签证、诈欺美国福利、偷漏税收、洗钱等等非法行为。

美国国土安全部的一份搜查令就指出，许多孕妇支付医疗费与住宿费约5万美元给月子或中介中心，但一些中心仍要求孕妇申请只有美国公民才能申请的低收入家庭提供的医疗保险。一般全额生产，每名孕妇需负担2.5万美元费用，但申请低收入后，只需负担4000美元。据悉，执法单位调查到，从2013年1月至今，透过加州尔湾的一家月子中心，通过这种办法已成功“帮助”过400名婴儿。

“在美国，正规的月子中心必须满足，首先是具有营业执照、餐饮业资质，包括接送孕妇的司机、月嫂等务工人员的‘工卡’。其次，是经营的场所必须是商业性的，不能是民宅。正是如此绝大多数的DIY—个人赴美产子—选择的民居都是非法的。最后就是，经营的过程中，必须严格纳税，不能诱导赴美产子的孕妇们申请美国的相关福利。”总部在上海的的一家机构的专业人士明确指出。

“洛杉矶当地有很多民宿，不经过注册就私自开设月子中心，盈利后不纳税。偷逃税款在美国属于联邦重罪；有的月子中心还为孕妈提供虚假材料，欺瞒签证官和海关，就是所谓的签证欺诈。不仅如此，赴美生子的孕妇当中，有不少人都申请了美国低保福利，而且其中一部分还是由月子中心老板背着孕妇申请的。这部分孕妇不给美国政府纳税，却要享受美国福利。”在上述人士看来，一些“黑心中介”， “两头吃”既蒙骗国内同胞，谋取暴利，美国政府当然不能容忍，被查是必然。

“尤其是申请白卡这种行为尤其激起美国人的反感。在他们眼中，来美国产子的几乎都是中国的富人，怎么还能占用美国的公共福利呢？”

赴美生子的法律“红线”

世界各地赴美生子由来已久，而1868年颁布并实施至今《美利坚合众国宪法第十四修正案》第一条则明确保证了这一行为的不违法性。该法案写道：所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，都是合众国的和他们居住州的公民。

孩子一出生就是美国公民，对不少中国人还是挺有吸引力的。事实上， 2013年3月，电影《北京遇上西雅图》上映后，中国赴美生子中介的生意爆棚。正如电影中所描述的那样：上游是中介机构，下游是月子中心，一起组成了赴美生子产业链，服务于想到美国生孩子的中国家庭。然而，这个行业却多少带着灰色，因为中美双方政府都没有明确规定这个行业是否合法。而在从业人士看来，没有法律命令禁止，就是一个合理的存在。

有意思的是，在美国国土安全部严厉打击“黑心月子中心”的同时，近日，美宝之家作为国内赴美生子行业领军服务商，却接到了美国领事馆的专程到访。

据美宝之家公共关系负责人Michael回忆：会面当天美国领事馆的官员携助理一早如约到达美宝之家办公室，美宝公共关系负责人Michael接待了美领馆官员一行，双方进行了充分的交流和积极的互动。

“通过此次沟通，我们得知，美国政府官方在严查非法月子中心的同时，想通过美宝之家这样的全国性服务商，对中国的赴美生子群体传达几个重要信息，其中包括：持有效签证赴美生子并不违法；想要赴美生子的家庭在签证办理时要明确告知领事馆面签官目的；通关入境以及在美生产的过程中一定要诚实守信，不占用美国福利。”

同时，在沟通的过程中，美领馆官员还重点提到两个重要信息提示以及相关的手续：一是已回国的赴美生子家庭宝宝的注册问题；二是美宝爸妈再次入境需要注意的重要事项点。

就此次月子中心的检查，美领馆官员也强调了合规经营的重要性，利用民宅经商私自接待孕妇是被禁止的，即便是商业场所，依法纳税合规经营也是重要一环。美宝公共关系负责人Michael提到，美宝之家经营之初就特别关注月子中心经营的资质和合法性，在判断和挑选正规合作商时有一套专门的标准。”

“我们是这个行业的从业者，在我们看来，这次美国领事馆的来访是美国政府官方和赴美生子业界的里程碑式对话，具有非凡的意义，为整个行业带来了重要信息和明确规范，相当于给行业画了一道法律的‘红线’。”美宝之家上述负责人说，“我们就此次沟通做了整理和回顾，通过正式邮件形式发送给相关领事馆官员，并得到了确认回复。这样的沟通渠道的建立，对赴美生子过程中各环节的合规性指明了正确方向，而对整个行业来说也是具有巨大指导意义的。”