长江商报消息 调教第二步
1998年10月，荆门市政府收到一封群众来信。信上说“漳河污染严重”。荆门市成立调查组进驻库区。调查表明，漳河存在局部污染：库区周边有6家化工企业，19家煤矿，年排放工业废水300多万吨，流域内的生活污水年排放250多万吨，筑坝拦汊养殖面积近2000 亩，船舶停、运时漏油。此外，林木砍伐也十分严重，库区生态平衡遭到破坏。
“在上世纪九十年代，这里的水是黑的，闻着还有一股怪味，水是臭的。许多老百姓吃了这里的水后，得了各种各样的怪病。”双河村一位村民告诉长江商报记者。
荆门市环保局1998年监测到的一组数据显示，漳河水源一、二级保护区范围内共有企事业单位55家，年排放废水总量为290.78万吨、氨氮年排放量为143.5吨。
漳河水库闸口的监测点监测数据表明，1998、1999年石油类超标，其中1999年超标6.6倍。 1994、1996、1999年3年总磷超标，其中1996年超标16.6倍。而库心监测点数据也表明，都认为水质优良的库心，1996年总磷超标15.2倍。
这是漳河水不再泛滥后的最大一次危机，这一次“作孽”直指污染。
这份由荆门市政府法制办牵头，组织专家、技术人员，深入库区实地调查。一个月后，一份由荆门市环保局起草的漳河水库水污染调查报告，震撼了荆门市分管环保工作的副市长何忠琦。
同年10月26日，漳河水库环境保护监理站成立（2006年更名为“漳河水库环境监察支队”）。10月27日，荆门市人民政府发布《荆门市漳河水源环境保护管理办法》。这也是迄今为止湖北省唯一为保护一片水域而设立的环保机构；出台的《荆门市漳河水源环境保护管理办法》，是荆门市第一部保护漳河水源的地方规范性文件。
长江商报记者在这份《办法》中看到：在漳河水库沿岸两公里的范围内，严禁新建工业建设项目和排污设施；原有排污口必须减少污水排放量，保证保护区内水质达到规定标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物品的码头；船舶排放油污水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准，船舶的残油、废油必须收回，禁止排入水体，禁止向水体倾倒船舶垃圾；禁止开采矿产资源、砍伐森林和毁坏植被……
闭矿关厂保护水源
调教第三步
如今，两公里禁区内，煤矿、化工厂、渔民网箱，已经难见踪影。而这一切，要从2000年开始说起。
2000年10月，荆门市人民政府下发《市人民政府关于进一步加强漳河水源保护的决定》，提出了漳河水源保护的目标，要求切实做好水源保护工作。这标志着，一场治污大战正式拉开了帷幕。而这场大战，首当其冲的是化工厂和煤矿。
每一座煤矿和化工厂的关闭，漳河水库环境监察支队都在现场。
荆门市金漳化工有限公司就是一家因保护漳河而被关闭的化工厂,该厂位于漳河水库上游，且靠近岸边。彼时，该公司年产值约2000万元，共有24位职工，每年可生产甲醛1.5万吨。目前，已于2007年全部拆除，异地组建新厂。为此政府投入了约1370万元。
“付出的经济投入倒是其次，搬迁是其中最大的难题。仅这家化工的搬迁工作，就历时3年之久。”李本荣介绍说，这个化工厂的搬迁工作格外困难，因此记忆犹新。
他介绍，“这家化工厂是职工集资办厂，使用的设备是当地另一家大型化工厂淘汰下来的。这意味着设备较为落后，且超量排污。而最大的难题是，这家化工厂证照齐全，很难说服让他们同意搬走。”
“最先是以存在环境隐患为由，跟厂方洽谈，但对方并不同意。之后，我们又会同安全生产部门，以存在安全隐患为切入点，可能会引发事故，对方才勉强同意搬迁。而在后期的补偿事宜中，又经过了多轮洽谈。”李本荣介绍。
“荆门市是先有工业，再有城市的。可想而知，将这些工厂迁走，这其中的困难有多大。”李本荣说。“此外，对库区渔民的养殖污染也是一大难点。一边是养殖户的利益，一边是保护漳河的大局。”
对此，荆门提出减少网箱数量、降低饲料投放量。违规的筑坝，依法强制拆除；每亩水面政府补贴100元,并“一补管三年”，让养殖户与镇村更改完善养殖保护协议，减少饲料投放量；养鱼的网箱，逐步拆除。
办法有了，但实施起来并不一帆风顺。到2008年底，432个网箱只拆除264个。2009年11月，荆门市人民政府经省政府同意后 ，加大拆除养殖网箱的力度，三年内分批拆除剩下的168个网箱。
2013年1月25日，随着最后一口网箱被拆解上岸，漳河水库168个网箱全部拆除。自此，漳河水库告别网箱养殖历史。
聘村官当监督员 组建管理网络
[调教第四步]
据了解，在2008至2011年，荆门市环保局先后制定《荆门市漳河水源环境保护规定》、《漳河水库“三圈”范围线规划》、《荆门市漳河水库饮用水源地环境保护规划》等一系列文件，由该市政府颁布，从规划和战略层面保障了漳河水资源保护工作的有力推进。荆门市环保局与湖北省环境科学研究院合作，编制完成《漳河水库流域生态保护规划》。
2011年10月，国家正式启动第二批湖泊生态环境保护试点工作。为确保成功申报，荆门市环保局会同有关单位深入开展项目可行性研究，建立项目储备库。2012年3月，荆门市环保局专程赴环保部汇报漳河水库试点工作，得到了环保部领导的肯定和支持。目前，漳河水库已被纳入全国良好湖泊保护试点。
而这其中，最令李本荣自豪的是，建立了一套与基层互通的监管制度——由周边34个村的村书记、主任聘为义务监督员，组建了漳河水库环境管理网络。
“漳河水库流域面积大，仅靠荆门市环保局下的漳河水库环境监察支队有限的几个人进行监察，力量显然是不够的。而在基层，一个明显的现象是，村长、村支书说的话远远比我们有用。而这些义务监督员，就成了保护漳河水源的宣讲员、示范员、监督员和联络员。”李本荣告诉长江商报记者。
水环境污染越来越受到人们的关注，“高价悬赏环保局长下河洗澡”、“牛奶河事件”等水资源污染现象层出不穷，在民众骂声不断背后，折射出的是地方环保监察、监管的无为。而舀取漳河水直接饮，无疑是一种担当。
——环保人士
本文来源：长江商报
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王晓易_NE0011
