直达总理案头的参事们

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□国务院参事室

国务院参事室为国务院直属机构，1949年11月由毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自倡议设立。1951年7月，经毛泽东同志亲自倡议，设立了中央文史研究馆。目前两者合署办公，在中共国务院参事室党组领导下开展工作。

根据《政府参事工作条例》（《中华人民共和国国务院令第565号》）和《关于加强和改进政府文史研究馆工作意见的通知》（国办发〔2011〕46号）精神，参事室的主要职责是参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊；文史馆的主要职责是敬老崇文、存史资政、文化建设、统战联谊。自2008年11月起，经国务院领导同志批准，国务院参事室设立了特约研究员制度。

参事和馆员由国务院总理聘任。参事、馆员、特约研究员多数是民主党派成员和无党派人士，也有中共专家、学者和富有宏观管理经验的领导干部。

全国两会，人大代表和政协委员们共议国是、建言献策，这其中有些人还有一些特殊身份，他们是国务院参事和中央文史馆馆员，也被公众称作是国务院的“高参”。

这些高参是怎么开展工作的，又是怎样选出来的？他们的建议如何能够直达总理案头？6日，读者通过 028-96111 华西传媒呼叫中心订制的新闻热门话题中，国务院“高参”从诸多热门话题中脱颖而出，居于首位。6日，华西都市报两会特派记者特别采访了这一特殊的群体代表，为您揭秘国务院“高参”。

新聘“高参”

半数是政协委员5名来自高校及研究机构

在热闹喧嚣的北京前门区域，有一座幽静的欧式建筑就是被称作“政府智囊团”的国务院参事室和中央文史研究馆所在地。“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊，这就是国务院参事的作用”，全国政协委员、国务院参事李武接受华西都市报记者采访时说。

今年两会前夕，2月9日，李克强总理向10人颁发了国务院参事聘书，向3人颁发了中央文史馆馆员聘书。在新聘的10位参事中，3名来自政府部门（住房和城乡建设部原副部长仇保兴、北京市人民检察院副检察长甄贞和深圳市委常委、宣传部长王京生）；1名来自参事室机关（国务院参事室副主任、安徽省政府原秘书长方宁）；5名来自高校及研究机构（清华大学经济管理学院院长钱颖一、清华大学黄河研究中心主任张红武、中国与全球化智库主任王辉耀、中国林业科学研究院首席专家杨忠岐、北京市农林科学院蔬菜研究中心研究员李武）；1名来自出版业（中国出版集团党组成员、三联书店原总经理樊希安）。

三名馆员分别是中华文化研究学者陈平原、京剧表演艺术家吴江、美术家范迪安。

统计发现，在这13人中，共有6人为十二届全国政协委员，除仇保兴在两会前请辞外，钱颖一在经济界，杨忠岐在科技界，甄贞、李武、吴江同在无党派界别。截至目前，现任参事、馆员数达124人。其中国务院参事58位，中央文史研究馆员66位。

聘任标准

“德、才、望”兼备有影响力和知名度

此次，新聘参事多为社科类，来自水利、农林、住建、智库等社会热门领域。“德、才、望”兼备是必备条件。

樊希安认为，自己被聘为参事，与国家日益重视文化建设有关。去年年初，他以三联书店总经理身份受邀向《政府工作报告》提意见建议。当时，他提出的“深入持久地在全国倡导全民阅读活动”，体现在最终的《政府工作报告》中。

王辉耀主持的中国与全球化智库近来在研究领域也颇受追捧，作为民间智库的代表人物，与习近平总书记提出的“建设有国际影响力的高端智库”相契合。

曾做了近11年国家京剧院院长的吴江委员，带团出访过四五十个国家，长期站在推广高雅艺术进校园行动的第一线，并取得了不俗的成绩。

全国政协委员、清华经管院院长钱颖一在学界则享有“中南海智囊”的称呼，他的观点经常得到国家领导人的重视。

参事室主任陈进玉接受华西都市报记者采访时表示，国务院参事主要从各民主党派、无党派代表人士中选聘，也有一部分来自中共专家型的领导干部。

“选聘参事的条件主要是四个：一是拥护中华人民共和国宪法；二是具有一定的代表性、较大的社会影响力和较高的知名度；三是具有较强的参政咨询能力；四是具备履行职责的身体条件和意愿。”陈进玉说，其中还有一条硬性标准就是年龄。

根据规定，参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。这是比较原则的规定，具体执行中参事选聘的条件是很严格的。