大智慧阿思达克通讯社3月11日讯，十二届全国人大代表、中航工业飞机总经理唐军，全国政协十二届委员，中航工业副总工程师唐长红在今年两会期间称，建议我国应着力开展适航审定组织体系建设，强化适航资源的配置，加强适航审定技术研究和适航验证基础建设，自主适航法规、标准与配套技术体系建设；以支线航空为突破口，加大支线航空扶持力度，进而推进国产民机产业发展，提高我国民机研制领域的国际地位与技术引领能力。
第一，着力开展适航审定组织体系建设，根据我国民用航空产业发展规划和布局，进一步健全适航审定组织体系，为制订、贯彻和实施适航法规体系提供根本保障。完善现有适航审定中心组织机构，尽快组建涡桨飞机审定中心及适航符合性验证技术研究机构；在省（市）监管局建立三级适航审定机构，或类似FAA的制造检査地区办公室，形成布局合理、与我国航空工业发展相适应的适航审定组织体系。建立完整有效的运行信息收集系统，充分调动政府、型号合格证持有人、运行人、维修单位等各方力量，构建国内持续适航体系。从而建立起覆盖全寿命周期的自主民机适航体系。
第二，强化适航资源的配置，根据我国民用航空产品研制及发展需求，加大适航审定人才培养力度。加快培养一批具有世界前沿水平的高级专家，加快培养局方试飞员，培养一支更高水平的适航审定人才队伍，并通过引进与培养相结合的方式，扩充适航审定人员数，完善审定人员专业布局。
第三，加强适航审定技术研究和适航验证基础建设，全面加强适航审定技术的研究基础和研究手段建设，形成相对固定的审定技术支持机构，系统、完整、深入地开展适航审定技术研究，为局方提供所需要的适航审定技术支持。设立基金支持项目，深入开展适航审定技术和验证技术方法专项研究，解决适航审定过程中的关键和疑难问题，促进新型涡桨支线飞机等国产飞机的研制。建设满足民用飞机和发动机科研试验的重大基础设施，以及特殊气象和环境需求的试验设施和试飞机场，形成完备的与世界水平接轨的适航审定能力。
第四，成立专项基金支持国产民机产业的发展，进一步完善对于支线航空公司的运营补贴与运营支持政策。对于购买国产支线飞机提供全额贴息、抵押融资等支持，鼓励地方政府投资支线航空运输企业。
针对航空公司不愿引进国产飞机从而造成自主民机适航体系建设严重缺乏规模运营经验支持的局面，从而严重制约我国民机产业的发展，造成恶性循环。建议在国家层面建立国产民机发展基金，加大对于支线航空的运营扶持力度。给予运营国产飞机航空公司提供补贴，吸引和鼓励更多的公司运营国产新舟系列飞机、ARJ21飞机、运-12等系列飞机，并鼓励省市级政府参股支线航空公司，运营方与国产民机制造商形成相互关联的协同发展，在带动地方经济发展的同时推进整个国产民机产业链的持续、健康发展。
第五，放开600公里以内国产支线机型运营航线相关政策限制并提高支线航线补贴力度，减免机场起降及航线费用，考虑到国产支线飞机发展需要，建议对运营国产支线飞机的运营商均享受支线补贴政策，同时放开航距限制要求。对支线飞机600公里以下票价放开，支线航空公司可按照市场规律执行不同的票价策略，采取不同时段、不同季节的差别定价，提高企业的收入，达到“以丰补歉”的目的，为旅客提供更为广阔的服务空间。
同时，建议进一步加大支线航空补贴的比例，提高补贴标准，特别是针对国产支线飞机和连接二、三线地区的航线。近年来，在我国民航局的各种补贴中，与支线航空有关的补贴只有大约10%。而目前国内支线飞机机场起降服务性收费依然占运营成本的12%～15%，而同期欧洲仅占运营成本的8%。因此考虑针对不同机场和具体航线见面机场起降及航线费用，尤其是国产支线飞机，允许减免50%～100%的机场起降及航线收费。
发稿：谢韬/曹敏慧 审校：朱琼华
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本文来源：大智慧财经
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