受困欧美制裁普京打出“减薪”牌

长江商报消息 受国际油价大跌以及美欧制裁影响，俄罗斯财政收入和经济形势仍不见好转。近日，俄罗斯总统普京批准一项“工资优化”的法令，要求包括他自己在内的俄罗斯政府高官每月工资削减10%。

普京表示，这项削减工资的计划将会持续到2015年底。其发言人表示，这是由于当前俄罗斯受困于西方制裁，如果年底制裁仍在持续，这个法令的时间范围还会继续延长。

此次降薪的政府官员除普京外，还包括俄总理梅德韦杰夫、总检察长柴卡、俄联邦侦查委员会主席巴斯特雷金等政府高官，此外议会两院议员们的工资也会相应下调。目前，多名地方长官已决定跟进效仿以支持总统。

该法令自今年3月1日生效，到2015年年底止。俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示：“减薪这一临时决定是根据国家当前的形势做出的，如果到今年年底国家仍受困于西方制裁，该法令的实施时间还将延长。”

杜马主席谢尔盖·纳雷什金最早提出全体议员降薪10%的想法，并得到联邦委员会主席瓦莲京娜·马特维延科的赞成。杜马社会联络局局长舒瓦洛夫表示，总统的决定“考虑了议员的立场”。纳雷什金在近日致总统的信函中阐述了这一立场，信中还建议“用节省下来的钱解决民生问题”。

根据俄罗斯总统官方网站去年4月公布信息，普京2013年包括工资、津贴等在内的年收入为367.2万卢布（约合37万人民币），总理梅德韦杰夫的年收入为425.9万卢布（约合43万人民币）。

但据媒体报道，最新公布的官方文件显示，2014年4月份，普京的总统薪金增长了两倍多，增至约900万卢布（约合94万人民币）。与其他国家领导人相比，普京的收入算是中等水平。德国总理默克尔一年收入为24万美元（约合150万人民币），而美国总统奥巴马一年收入则为40万美元（约合250万人民币）。

政府高官集体降薪

俄媒体发表文章称，对于该项法令的实施，俄群众反应不一。有支持者认为，此举可以起到示范作用，带领俄罗斯走出当前困境。自“工资优化”法令颁布后，一些地区迅速响应普京的决定。卡累利阿共和国总统、摩尔曼斯克州和加里宁格勒州州长纷纷表态准备自降薪酬10%。

但也有反对者指出，“减薪”只是起到了一个宣传效果。有分析人士表示，俄罗斯议员的每次降薪，都伴随着前期实质性的工资上涨。据悉，2014年9月1日，俄罗斯议员的工资刚刚上调，税前平均工资为42.6万卢布，是上调前的3.2倍。“就算现在降低10%，议员的平均工资仍是2012年的3倍。”该分析人士说道。

俄罗斯财政部尚未对“工资优化”这一举动可能节约的资金数额作出评论。市场人士估算，在2015年3月至12月这10个月中，450名杜马（议会下院）代表减薪可节约1.91亿卢布，170名联邦委员会（议会上院）议员可省7200万卢布。

“减薪”计划褒贬不一

减薪只为增加军费

目前，俄罗斯国内经济情况仍不乐观，卢布兑美元汇率在半年暴跌40%；今年俄罗斯国内生产总值也被预测将出现5%的萎缩；同时通货膨胀正在快速攀升，预计今年将达到15%-17%，俄民众生活水平明显下降。油价下跌导致以原油出口作为主要收入来源的俄罗斯财政收入“告急”。今年1月，俄政府出台稳定经济方案，削减2015财年开支。

3月4日，普京在出席莫斯科召开的经济问题会议上表示，在执行反危机计划的同时需要保证经济的增长，首要任务是确保和支持农工综合体、银行系统、劳动力市场、中小型企业发展。

“最主要的目标是保证经济增长，进而实现经济多样化，解决俄罗斯经济系统性问题。”普京说道。据悉，为了维持经济稳定发展和社会稳定，俄政府已开始实施主要涉及工业、农业等领域的一系列重点项目。

对于支持经济发展的资金来源，普京表示，俄罗斯将动用包括国家福利基金在内的储备基金对经济进行补充拨款。目前俄罗斯国家福利基金共有4.388万亿卢布，大部分以各类金融工具形式存在。普京表示，俄罗斯将把这笔资金优先用于建设基础设施等大型项目。

虽然舆论对于普京的“减薪”计划褒贬不一，但对于普京来说，这么做的主要原因是“省什么也不能省军费”。

据俄媒体报道，近日普京在会见国防部和财政部官员时表示，今年俄罗斯国家预算的五分之一将用于国防，而且大部分将用于设备更新。目前，俄罗斯的军费开支已经创下了后苏联时代之最，占总预算的21.2%，达到3.287万亿卢布。

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两家俄罗斯银行

在制裁措施中受创最重

北京时间3月7日凌晨消息，美国财政部上周五披露的部分文件显示，由俄罗斯总统普京的三名亿万富翁密友掌握的两家俄罗斯银行在西方世界采取的制裁措施中受到了最严重的打击，它们被冻结了约6.4亿美元在美国的资产。

文件中提及的这些数据之前从未被披露过，显示了美国及其欧洲盟友因为乌克兰局势而对俄罗斯实施的经济制裁措施，对俄罗斯部分政治关系密切的企业所造成影响的程度颇令人意外。

财政部的文件显示，受影响最严重的是Rossiya银行，有至少5.72亿美元资金被冻结在美国账户中。如果以目前的汇率计算，这相当于其2013年资产规模的约10%。

总部位于圣彼得堡的Rossiya银行，其创始人是被美国形容为普京“收银员”之一的尤里-卡瓦尔钦科。Rossiya银行也被奥巴马政府称为部分俄罗斯政府高官的个人银行。

同样受到打击的还有鲍里斯-罗滕贝格和阿尔卡季-罗滕贝格兄弟持有大部分股权的SMP银行。两人是普京的儿时好友以及前柔道练习搭档。受益于利润丰厚的国家以及国有企业合同，兄弟两人在过去攫取了大量财富。

财政部文件显示，罗滕伯格兄弟的银行有至少6500万美元资产被冻结在美国金融机构的数十个账户中，相当于该行2013年资产规模的约2%。

还有另外数十家俄罗斯企业受到了美国制裁措施的牵连，包括了多家著名的武器制造商。不过这些企业受影响的程度远不及Rossiya银行和SMP银行，凸显了这两家银行在西方货币渠道中的涉入程度。

这些数字也凸显了美国和欧盟所实施的针对性制裁措施的局限性——相对这些俄罗斯寡头所拥有的财富而言，受影响的资产规模还是很小。

在乌克兰国内冲突爆发之后，美国政府及其欧洲盟友对俄罗斯实施了多轮制裁。除了对部分政商界名人的签证禁令之外，还冻结了一些公司和个人的资产，其他措施则是限制了俄罗斯企业获得西方资金和技术的能力。

（钟和）

opinion

减薪这一临时决定是根据国家当前的形势做出的，如果到今年年底国家仍受困于西方制裁，该法令的实施时间还将延长。

——俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫

就算现在降低10%，议员的平均工资仍是2012年的3倍。

——有分析人士表示，俄罗斯议员的每次降薪，都伴随着前期实质性的工资上涨。