张德江：今年推进反腐败国家立法

程功摄

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推进反腐败国家立法、制定国家安全法、制定反家庭暴力法、修改大气污染防治法……“今年将加强重点领域立法。”昨天下午3点，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，全国人大常委会委员长张德江从立法工作、监督工作、代表工作、对外交往等7方面，向大会作了关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。

2014年

对于立法工作，张德江说，一年来共审议20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释。一年来，共听取审议“一府两院”13个工作报告，检查4部法律实施情况，开展3次专题询问、4项专题调研。张德江也指出，常委会工作中存在问题与不足，如有的法律解决实际问题的有效性不足，可操作性不强；监督工作存在不到位问题，实效性不足等。

挽回和避免损失33.9亿元

在加强预算决算审查监督方面，张德江表示，常委会依法履行预算决算审查监督职责，听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告，审查批准2013年中央决算。要求完善政府全口径预算管理体系，责成有关方面对审计查出的问题认真整改、严肃问责。国务院已于当年12月就审计查出问题的纠正情况和处理结果向全国人大常委会作出报告。从报告情况看，各被审计单位整改问题金额1062.5亿元，挽回和避免损失33.9亿元。

开展大气污染防治法执法检查

在推进生态文明建设方面，去年针对群众反应强烈的大气环境污染严重问题，常委会开展大气污染防治法执法检查，重点检查京津冀、长三角、珠三角等重点区域的法律实施情况。国务院将常委会审议意见转发有关部门和地区，要求认真研究，打好防治大气污染攻坚战，自觉接受人大监督。

常委会还开展了土壤污染防治专题调研。在旅游法执法检查中，把听取汇报、召开座谈会与随机抽查、暗查暗访结合起来，把全面检查同跟踪督察典型事件结合起来，在常委会会议上以视频和口头报告相结合的方式汇报检查情况。

再提“衡阳贿选案” 把好代表“入口关”

十二届全国人大将近3000名代表，两年来已有39名代表因违纪违法被终止代表资格，一方面反映了当前大力反腐和加强监督的效果，另一方面也给全国人大代表选举工作以及候选人推荐提名和考察审查工作敲响警钟。在全国人大常委会工作报告中，张德江表示，湖南衡阳破坏选举案已依法依纪严肃查处。这已经是张德江连续两年在全国人大常委会工作报告中提到“衡阳贿选案”。去年，他在报告中提到，湖南省衡阳市发生的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件，性质严重，影响恶劣，给我们以深刻警示。

今年，张德江再次表示，这个案件教训十分深刻，必须引以为戒，完善制度，堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导，把好代表“入口关”，坚持严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用，完善代表资格审查机制，加强对选举全过程的有效监督，确保选举工作风清气正。

2015年

看点1

反腐败国家立法

在谈到今年的主要任务时，张德江指出，今年将加强重点领域立法。完善社会主义市场经济法律制度，修改证券法、促进科技成果转化法、种子法、农村土地承包法、广告法等，抓紧研究启动民法典编纂工作。

健全民主政治立法，修改选举法、地方组织法、代表法、行政复议法等。推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。推进社会领域立法，制定社区矫正法、反家庭暴力法、中医药法、慈善事业法，修改食品安全法、红十字会法，通过刑法修正案（九）。

看点3

关注政府债务管理情况

在加强对法律实施情况的监督检查方面，张德江表示，要安排检查水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益保障法、职业教育法等6部法律的实施情况，进一步加大执法检查力度。

加强对“一府两院”工作监督方面，要适应经济发展新常态，推动中央重大决策部署贯彻落实。要听取审议国务院关于新型信息化建设推动信息化和工业化深度融合发展、自由贸易试验区工作进展、公共文化服务体系建设、稳定和完善农村土地承包关系、深化医药卫生体制改革等工作情况和计划执行情况的报告。加强对司法活动的监督。

张德江表示，今年还要加大对预算决算的监督力度。要听取审议决算、审计工作和预算执行情况报告，审查批准2014年中央决算；听取审议国务院关于加强政府债务管理情况的报告，围绕完善国有资本经营预算进行专题调研。

看点4

“十三五”专题调研

发挥专题询问的作用，结合听取审议水污染防治法执法检查、职业教育法执法检查等报告开展专题询问。加强跟踪监督，安排听取审议国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告、关于审计查出突出问题整改落实情况的报告。围绕“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，听取审议相关专题调研报告。 本报记者 张楠 J204