网易首页 > 财经频道 > 正文

(两会)政协委员戴皓:呼吁政府实施养老服务业体质改革

0
分享至

大智慧阿思达克通讯社3月6日讯,政协委员、合众人寿董事长戴皓在今年两会中提出《关于实施养老服务业体制改革的提案》,并呼吁实施体制改革,按照政事分离的原则,政府改变包建、包管的职能,按照多种经济成分、多种经营方式并存和政府该持有多少股份就多少股份的原则,对现有养老项目实行改革、重组。

戴皓在6日下午媒体见面会上表示,“希望政府建立公平的环境,将机会留给市场。我们注意到国有企业进入养老服务业,什么都不交,什么政策都有;而市场化的企业进入养老服务业,什么都要交。在养老服务业初期,非营利性机构生存艰难。建议政府不要搞双轨制,因为无论民营还是国有都要给国家做贡献。”

戴皓在提案中表示, 民间资本投资建设的营利性养老服务机构,在起步艰难时期,鉴于其运营难、生存难的情况,建议借鉴某些省市先行先试的经验,参照非营利性机构的政策予以优惠,使其渡过生存艰难阶段。

戴皓在提案中表示,目前民间资本投资养老服务产业非常艰难,民营养老机构运营压力非常大。以武汉一家纯照料型服务机构为例,2014年服务收入仅400万元,而人员工资、水电气等能源费用和各种税费的运营成本高达1300万元,净亏损900万元。这还不算设施投资5亿元的收益,如果按照5%的银行利率保守计算,又是2500万元的损失。综合折算下来,这家养老机构一年至少亏损3400万元。民营养老机构的生存环境十分艰难。

第一,民营养老机构运营难、生存难。目前养老市场存在公办和民办两种体制。公办的养老机构由政府投资,运营上享受各种税费减免以及财政补贴。还有一些“公建民营”、“民办公助”的模式,基本上都是以不完整、不真实的成本参与市场竞争。对公办养老机构的特殊优惠和补贴政策,直接导致了市场价格的“扭曲”--公办的养老机构价廉物美、门庭若市,民营市场化养老机构因成本高而应者寥寥。在双轨制下的养老产业出现了一种怪现象:一方面全社会都意识到老龄化来袭的社会压力,都憧憬着养老产业的巨大商机,另一方面进入这个产业的社会资本举步维艰、盈利困难。今年2月3日,国家十部委颁发了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展实施意见》,对民间资本投入的养老服务业起到极大的激励作用。但是,民间资本的营利性养老服务机构起步阶段仍然很艰难,迫切需要参照非营利性机构的政策,才能有希望生存下去。

第二,绝大多数老人收入低、住不起。据中国社会科学院调查,我国2亿多老年人口是以低收入的劳动者为主体的社会群体。武汉一个养老社区住了100多位老人,大多是离退休的老专家、老学者、老干部,从观念、文化、收入三个方面看,他们肯定属于高端用户。这些用户平均每月退休工资近6000元,而该社区的平均收费在每月5000元左右,占他们退休工资收入80%多。老人们觉得贵,而养老社区依然不能盈利。为什么很多老人住不起?这涉及我国的养老保障体系问题。目前,西方发达国家普遍建立了三大支柱、三大层次的养老保险体系。即:整个养老保险体系分为4 4 2结构,40%是国家出,40%靠企业年金等,20%靠个人商业保险。以国际经验来说,如果退休后的养老金替代率达到70%以上,才能保持退休前的生活水平,如果低于50%,则生活水平较退休前会有大幅下降,目前我国养老金替代率只有40%左右。根据老年人口的状况,单靠国家投入肯定不够,发动社会力量进入养老服务领域十分必要。

因此,提出以下建议:

第一,实施体制改革。按照政事分离的原则,政府要改变包建、包管的职能,按照多种经济成分、多种经营方式并存和政府该持有多少股份就多少股份的原则,对现有养老项目实行改革、重组。凡适合市场化方式提供、社会力量能够承担的,应按照转变政府职能要求,通过政府购买服务方式提供方便可及、价格合理的养老服务。公办的国有企业和事业应投资那些战略性和民营企业不能操作的产业。政府应把握好自己的监管角色,要从直接提供公共服务职能中撤出,从公共服务的供应者转变为公共服务的政策制定者和质量监管者,由合格的社会组织去负责养老服务的具体运营,彻底改变政府既当裁判员又当运动员的状况。

第二,民间资本投资建设的营利性养老服务机构,在起步艰难时期,鉴于其运营难、生存难的情况,建议借鉴某些省市先行先试的经验,参照非营利性机构的政策予以优惠,使其渡过生存艰难阶段。

发稿:王淑兰/曹敏慧 审校:陈金艳

*本文信息仅供参考,投资者据此操作风险自担。

(大智慧阿思达克通讯社 官方微信互动DZH_news 上海站电话:+86-21-2021 9988-31124 北京站电话:+86-10-5799 5701 微博爆料weibo.com/dzhnews)

查看更多个股新闻,请登陆大智慧365。

相关推荐
热点推荐

18岁外卖员强行与女同事发生关系,被抓后网友震惊:你才18岁啊!

专属生活管家
2021-01-18 19:32:04

1949年主席当选时并未获全票,他回复周恩来的请示:代表有权不选

文汇报
2021-01-18 15:53:06

延长服役年限,大局已定!

81号驿站
2021-01-18 14:31:47

故事:外公走路没声,3岁孙子却说外公不是人,次日道士找上家门

情感拾忆者
2021-01-19 08:36:11

彻底凉凉?风波后郑爽代言换人物料被火速下架,5部剧还未播出……

八姐论八卦
2021-01-19 09:51:36

女性被强迫发生性关系时,轻微配合,主动递避孕套,是否算强奸

你要的我都有
2021-01-18 17:50:55

姚安娜公主,哈佛为什么会录取她?!

遇言不止
2021-01-19 11:47:08

35岁陈伟霆:我腹肌8块、球鞋81w、拒绝欧阳娜娜…

GirlDaily
2021-01-19 14:35:22

如果新冠病毒再持续两年,世界将会怎么样?想都不敢想!

笑语千年
2021-01-18 15:23:06

13点24分,A股突然盘中跳水,因为什么?

智能理财小助手
2021-01-19 16:40:42

陈志朋太自信,真空穿西装皮肤黑,脖上扎蝴蝶结,一旁张檬很尴尬

小鱼来试吃
2021-01-17 06:24:41

外星人发布地表最强台式机:锐龙9 5950X/RTX 3090强强组合、3.2万元

快科技
2021-01-19 18:06:37

1月19日晚间上市公司十大重磅公告

巨丰财经
2021-01-19 21:57:46

切开死者的肺,才明白有3亿人,正在花钱买死!

菠萝姐姐手工坊
2021-01-16 04:17:31

TVB前艺人出走内地境况,二线城市买房定居,开餐馆在路边吃东西

不八卦会死星人
2021-01-17 20:15:40

海口城投公司原董事长受贿2600余万元 一审获刑14年

南海网海南新闻
2021-01-19 22:16:24

从6188跌至2599元,从高端市场跌至中端市场,网友:还能再用3年

苏子科技
2021-01-17 10:36:50

企业退休人员,要求跟事业退休人员养老金待遇相同,是否合理?

社保小达人
2021-01-19 11:58:53

新晋“波霸女神”一张私照俘获万千直男,确定你一点都不喜欢?

美女大本营
2021-01-18 21:07:21

2001年,我国GDP占金砖国家总量的近50%,印度占18%,那现在呢?

钱包那些事儿
2021-01-18 21:44:15
2021-01-19 23:01:01

财经要闻

头条要闻

希拉里和佩洛西怀疑:给特朗普下令的是普京

头条要闻

希拉里和佩洛西怀疑:给特朗普下令的是普京

体育要闻

连场炸!哈登又创新纪录 篮网4连胜

娱乐要闻

甜度满分!景甜戴飞行帽摆搞怪pose

科技要闻

一开年,张一鸣就挥刀自砍!还连砍三刀!

汽车要闻

二三次元来回穿越 大众发布新AR-HUD系统

态度原创

时尚
本地
家居
游戏
亲子

蕾哈娜拍内衣大片火辣性感 新专辑遥遥无期

本地新闻

想和游戏宅男分手,却发现他是最好男朋友

家居要闻

高三女生一家七口住温馨豪宅 客厅竟像运动场

《罪恶帝国》四位首领与城市情报公布

亲子要闻

怎样给宝宝添加鱼类辅食?这几种鱼一定要少吃

×