大智慧阿思达克通讯社3月6日讯，3月6日下午，全国政协十二届三次会议召开记者会，全国政协委员陈锡文表示，针对土地征收、农村经营性建设用地入市和农村土地流转，中央已正式发出了文件，在全国选择了33个县级单位进行改革试点，试点涉及突破某些现行法律的条款，国务院正式向全国人大常委会提出要求，请全国人大常委会根据试点的需要，授权在这33个试点县的范围内，在一定时间内调整这些法律条款的执行，该项工作已经部署完了，试点的期限是从现在到2017年底，近三年时间。
陈锡文表示，土地流转在现行的学术界、理论界用得较多的是指农户承包土地租赁权租给别人使用，叫流转。中央办公厅和国务院办公厅发的61号文件中明确提出，要有序推进土地流转，发展土地的适度规模经营，这个是和流转连在一起的。据悉，为了促进土地流转，因为大量的农民进城打工、外出务工经商，鼓励他向其他有能力的主体使用，现在该成效不断显现。
陈锡文表示，有关部门在全国开展了农民土地承包经营权确权登记颁证的工作，从省级情况来看有三个省，山东省、安徽省和四川省，上述三个省是全省开展试点。各地都有比较强的积极性，据悉，95%以上的有农村的县级单位都在开展试点。三分之一以上的村庄和乡镇都在开展试点。已经有3.4亿的土地给农民颁发了土地承包经营权证。土地流转也在加速，有关部门去年6月底统计，全国农村大概流转的土地经营权总面积是3.8亿亩，占比为28.8%。把土地部分和全部流转给人家使用的农户接近6000万户，占全部承包农户总量的26%，该进程在逐步向前推进。
陈锡文表示，在三中全会决定指引下，中央明确指出，农村耕地要实现三权分置的方式，就是明确土地集体所有权和稳定农户的土地承包权的基础上，让土地的经营权能够更活和流转。有了该制度后，农民可依法自愿有偿地流转土地。
陈锡文表示，前几天的统计公报指出，中国的城镇化率已经达到54.77%，其他45%的国民常住农村，接近6.2亿的人口在农村。短时期内都到城市是不可能的，相当多农民要在农村生产和生活。2014年，外出就业农民工总量将近1.6亿多人，农村的劳动力是5.4亿人。所以约有30%左右的农村劳动力到外地就业。现在的流转土地面积是28.8%，基本是吻合的。随着工业化、城镇化稳步突进，中国对推地的流转给予法律保护、制定相应政策，让农民自己做选择，在该基础上，一定会逐步扩大土地流转，逐步发展适度规模经营。
编辑：冯青 审校：张子鹏
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本文来源：大智慧财经
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