大智慧阿思达克通讯社3月6日讯，3月6日下午，全国政协十二届三次会议召开记者会，全国政协委员，财政部财政科学研究所原所长贾康表示，国家财税改革是全面改革的重要组成部分，在十八届三中全会形成了关于全面改革的决定之后，财税改革率先得到了政治局会议对于方案批准，中国要实现国家治理的现代化，财税配套改革总体设计相当清晰。
贾康表示，财税改革要继续深化，面临三大改革任务：首先是预算改革。预算的公开性、透明度要明显提高，透明度是社会走向现代化领域民主法治建设的切入点。同时还要求完整，全口径预算即所有政府财力必须进入预算体系，不许再有预算外资金概念。预算体系有合理形式，包括一般公共收支预算、资本预算、社会保障预算。土地批租收入要进的基金预算，该体系预算已清晰化。预算在改革中必须编制中期规划，2015年始，中央级的预算编制需要三年，称为三年滚动预算。还有一些技术配套，须引入权责发生制，各级政府都要编制覆盖表等等。
贾康表示，预算在运行中间要取消过去所说的重点和一些指标的挂钩，三农、科技、精神文明等是重点，整个预算盘子更好地实现科学统筹协调。必须在转移支付方面做制度优化，有一系列明确要求，扩大一般转移支付比重，压缩专项转移支付比重，专项可交给市场的项目要退出，不能要求地方政府给专项资金做资金配套。
贾康表示，今年在地方债里有阳光化的一套安排，原来的地方债已经形成的隐性负债要逐步消化掉，隐性负债很大一部分要置换成比较长期的、低成本的规范债务，这都是预算改革内容。还有一些是执行更规范严格，加快执行进度及跟预算相关税收优惠政策要清理优化。
贾康表示，第二大财税改革领域是税制改革，方案里突出了六大税改任务，已经推进的“营改增”改革，按照时间表要争取全覆盖，中国以后市场上的金相抵扣链条要打通，利于企业专业化细分，公平竞争，也要配合结构性减税，推进打造升级换代的中国经济升级版。
贾康表示，资源税改革是政府重要的财政收入来源。消费税今年应该有方案信息披露，可优化设计，使消费税能给地方政府提供一部分有分量的财力来源。此外，方案里的税制改革明确规定，要加快房地产税立法并适时推进改革，推进以环境方面的费改税为第一阶段重点的环境税改革。这两个税种改革主要是完成立法先行的过程，立法过程可拭目以待。
贾康表示，个人所得税税法，明确在本年度加快研究方案，条件成熟时启动新一轮个人所得税税法修订。 第三个领域的财税改革任务，涉及到在中央和地方如何理顺事权关系和财力分配关系。比如收入划分，给分税制为基础的分级财政匹配做制度优化方面，也是重要的领域。事权方面，投资权如何清晰形成中央和地方间的界定，研究者提出地方政府长期应退出一般竞争性的投资领域，已在改革过程中。
贾康表示，中国可从中低端向中高端的装备制造业，新的电子产业、材料产业、精密仪器。互联网有很多新业态，互联网金融、电子商务、快递业务。新产业如绿色环保产业、新能源产业。传统逐渐失掉比较优势的劳动力加工业也可以把这些产业转移到非洲，从GDP到GMP，转移出去后对机器设备、中间部件将创造较大的外销市场。第四，现有不少过剩产能，像水泥、钢铁、电解铝，随着一带一路和地方基础设施投资，将创造很大的市场需求。在新常态之下，中国有8%的增长潜力。
编辑：冯青 审校：王兴
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本文来源：大智慧财经
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