网易首页 > 网易财经 > 正文

(两会)政协委员戴皓:实施养老服务业体制改革

0
分享至

大智慧阿思达克通讯社3月5日讯,全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓向全国政协提交了四份议案,第一份是《关于实施养老服务业体制改革的提案》。

戴皓认为,目前民间资本投资养老服务产业非常艰难,除固定资产投入外,人力成本、能源费用、房产税、土地使用税等构成的运营成本也非常高。而由于市场需要培育,前期入住率不足,民营养老机构运营压力非常大。以武汉一家纯照料型服务机构为例,2014年服务收入仅400万元,而人员工资、水电气等能源费用和各种税费的运营成本高达1300万元,净亏损900万元。这还不算设施投资5亿元的收益,如果按照5%的银行利率保守计算,又是2500万元的损失。综合折算下来,这家养老机构一年至少亏损3400万元。民营养老机构的生存环境十分艰难.

第一,民营养老机构运营难、生存难。目前养老市场存在公办和民办两种体制。公办的养老机构由政府投资,运营上享受各种税费减免以及财政补贴。还有一些“公建民营”、“民办公助”的模式,基本上都是以不完整、不真实的成本参与市场竞争。对公办养老机构的特殊优惠和补贴政策,直接导致了市场价格的“扭曲”--公办的养老机构价廉物美、门庭若市,民营市场化养老机构因成本高而应者寥寥。在双轨制下的养老产业出现了一种怪现象:一方面全社会都意识到老龄化来袭的社会压力,都憧憬着养老产业的巨大商机,另一方面进入这个产业的社会资本举步维艰、盈利困难。今年2月3日,国家十部委颁发了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展实施意见》,对民间资本投入的养老服务业起到极大的激励作用。但是,民间资本的营利性养老服务机构起步阶段仍然很艰难,迫切需要参照非营利性机构的政策,才能有希望生存下去。

第二,绝大多数老人收入低、住不起。据中国社会科学院调查,我国2亿多老年人口是以低收入的劳动者为主体的社会群体。武汉一个养老社区住了100多位老人,大多是离退休的老专家、老学者、老干部,从观念、文化、收入三个方面看,他们肯定属于高端用户。这些用户平均每月退休工资近6000元,而该社区的平均收费在每月5000元左右,占他们退休工资收入80%多。老人们觉得贵,而养老社区依然不能盈利。为什么很多老人住不起?这涉及我国的养老保障体系问题。目前,西方发达国家普遍建立了三大支柱、三大层次的养老保险体系。即:整个养老保险体系分为4 4 2结构,40%是国家出,40%靠企业年金等,20%靠个人商业保险。以国际经验来说,如果退休后的养老金替代率达到70%以上,才能保持退休前的生活水平,如果低于50%,则生活水平较退休前会有大幅下降,目前我国养老金替代率只有40%左右。根据老年人口的状况,单靠国家投入肯定不够,发动社会力量进入养老服务领域十分必要。

因此,戴皓提出以下建议:

第一,实施体制改革。按照政事分离的原则,政府要改变包建、包管的职能,按照多种经济成分、多种经营方式并存和政府该持有多少股份就多少股份的原则,对现有养老项目实行改革、重组。凡适合市场化方式提供、社会力量能够承担的,应按照转变政府职能要求,通过政府购买服务方式提供方便可及、价格合理的养老服务。公办的国有企业和事业应投资那些战略性和民营企业不能操作的产业。政府应把握好自己的监管角色,要从直接提供公共服务职能中撤出,从公共服务的供应者转变为公共服务的政策制定者和质量监管者,由合格的社会组织去负责养老服务的具体运营,彻底改变政府既当裁判员又当运动员的状况。

第二,民间资本投资建设的营利性养老服务机构,在起步艰难时期,鉴于其运营难、生存难的情况,建议借鉴某些省市先行先试的经验,参照非营利性机构的政策予以优惠,使其渡过生存艰难阶段。

戴皓建议此提案由国家发改委、国家民政部、国家财政部受理。

养老话题以外,戴皓的另三份提案分别是《关于减轻保险行业营销员从业负担的提案》、《关于把国人在境外消费拉回国内的提案》和《关于整治居住小区违法搭建问题的提案》。

发稿:葛振兰/曹敏慧 审校:李书成

*本文信息仅供参考,投资者据此操作风险自担。

(大智慧阿思达克通讯社 官方微信互动DZH_news 上海站电话:+86-21-2021 9988-31124 北京站电话:+86-10-5799 5701 微博爆料weibo.com/dzhnews)

查看更多个股新闻,请登陆大智慧365。

相关推荐
热点推荐
小米在营销上果然是高手,高速领航宣传“全国都能用的高速领航”

小米在营销上果然是高手,高速领航宣传“全国都能用的高速领航”

快乐的阿琪
2024-03-27 17:12:17
恐怖分子认领只是幌子?乌克兰暗示背后参与有份,美提前发出预警

恐怖分子认领只是幌子?乌克兰暗示背后参与有份,美提前发出预警

王强老师
2024-03-28 22:20:06
女性长期没有性生活,对身体有什么影响?5个危害不可不知

女性长期没有性生活,对身体有什么影响?5个危害不可不知

闻心品阁
2024-01-05 20:39:53
其实老天爷早就给他们带去了忠告,当年大s结婚当天现场飞沙走石

其实老天爷早就给他们带去了忠告,当年大s结婚当天现场飞沙走石

小叮见文
2024-03-27 10:21:46
美国在俄乌冲突最大的收获,是借俄乌之手,摸清了解放军真实实力

美国在俄乌冲突最大的收获,是借俄乌之手,摸清了解放军真实实力

齐文刀
2024-03-26 23:57:35
TVB男主持患癌完成五次化疗均无效,身体抽搐排泄不便,直言害怕死亡

TVB男主持患癌完成五次化疗均无效,身体抽搐排泄不便,直言害怕死亡

TVB剧评社
2024-03-28 00:18:37
仁川冠军赛新消息,中国世界冠军0-3不敌日本名将,张本智和崛起

仁川冠军赛新消息,中国世界冠军0-3不敌日本名将,张本智和崛起

林子说事
2024-03-28 18:33:40
西安已建成最高楼今天和大家见面了

西安已建成最高楼今天和大家见面了

前沿科技学习分享圈
2024-03-28 11:27:00
闹大了!浙江金华招聘公务员年薪80万,网友:这是哪家少爷毕业了

闹大了!浙江金华招聘公务员年薪80万,网友:这是哪家少爷毕业了

时尚的弄潮
2024-03-28 21:16:17
62岁周勇,任上被查!

62岁周勇,任上被查!

鲁中晨报
2024-03-28 17:09:05
蔚小理、长城汽车、北汽集团掌门人亮相小米汽车 SU7 发布会

蔚小理、长城汽车、北汽集团掌门人亮相小米汽车 SU7 发布会

毒舌说历史1
2024-03-28 20:20:42
1972年美国将军来华访问姿态傲慢,毛主席怒道:不来就不来

1972年美国将军来华访问姿态傲慢,毛主席怒道:不来就不来

东哥讲故事
2024-03-27 10:15:21
控卫詹上线!三节三双!32+10+2,一打灰熊就来劲?

控卫詹上线!三节三双!32+10+2,一打灰熊就来劲?

Haviven聊球
2024-03-28 22:45:09
银行股集体回调,光大银行一度闪崩暴跌超9%,价值投资者慌了吗?

银行股集体回调,光大银行一度闪崩暴跌超9%,价值投资者慌了吗?

惜别的海岸
2024-03-28 12:10:56
1-5!亚洲冠军麻了:第2跌至垫底,再输1场=提前出局,远不如国足

1-5!亚洲冠军麻了:第2跌至垫底,再输1场=提前出局,远不如国足

侃球熊弟
2024-03-27 23:07:48
勇气可嘉,四川一中学家长硬扛老师与家委:我不买,这是道德绑架

勇气可嘉,四川一中学家长硬扛老师与家委:我不买,这是道德绑架

东东趣谈
2024-03-28 15:03:52
国民党翻身的机会到了?韩国瑜果断出手,赖清德后路都被堵死了

国民党翻身的机会到了?韩国瑜果断出手,赖清德后路都被堵死了

莫将离
2024-03-28 22:21:35
孙颖莎的意外爆冷有3大原因,给王曼昱让路终于成功,奥运也稳了

孙颖莎的意外爆冷有3大原因,给王曼昱让路终于成功,奥运也稳了

阿信点评
2024-03-17 21:17:45
美国为何不敢与中国开战?中国抓住了3个弱点,让老美忌惮不已

美国为何不敢与中国开战?中国抓住了3个弱点,让老美忌惮不已

文史道
2024-02-26 01:45:03
嫁到中国三年的英国姑娘,回英后直言:中国人快到了“有毒”!

嫁到中国三年的英国姑娘,回英后直言:中国人快到了“有毒”!

可乐谈情感
2024-03-28 13:43:27
2024-03-28 23:34:44

财经要闻

中国版QE要来?国内外机构观点罕见一致

头条要闻

新西兰称中国需尊重该国加入"奥库斯"权利 外交部回应

头条要闻

新西兰称中国需尊重该国加入"奥库斯"权利 外交部回应

体育要闻

疯狂的格林,冲刺的火箭

娱乐要闻

莱昂纳多与25岁新女友互相投喂超恩爱

科技要闻

小米SU7起价21.59万元,顶配版29.99万元

汽车要闻

混动增程双模式 长安UNI-Z售11.79万起

态度原创

数码
旅游
房产
时尚
军事航空

数码要闻

小米汽车 SU7 海量配件发布,支持苹果 iPad 上车

旅游要闻

在广西不洗澡,是不是犯了天条啊?

房产要闻

炸裂!新政出台,这里安居房货量近100万㎡,均价最低到6000+!

外套+阔腿裤=稳赢忽冷忽热的春天!

军事要闻

乌方声称击落两枚俄"锆石"高超音速导弹 俄方未予回应

无障碍浏览 进入关怀版