(两会)宿州市农科院研究员：建议制定可持续农业政策

大智慧阿思达克通讯社3月5日讯，全国人大代表、安徽省宿州市农科院研究员杨杰周四表示，2015年“两会”议案建议制定可持续的农业政策，包括征收农业税并执行政策性的“粮食补贴”，以促进农民种地的积极性，避免弃农、懒农及荒地的现象，并取消了转包土地的经营管理者不纳税的超国民待遇。

杨杰认为，尽管农业税的取消和“粮食补贴”的发放有促进农业发展的作用，但同时也使农民弃农、坐得“粮食补贴”的懒农现象愈加普遍。当前，没有被转包出去的土地成了荒地，而获得土地转包权的农场主由于得不到“粮食补贴”，种什么、怎么种都由他们自己做主，甚至对转包土地进行非农业利用。这无疑对土地的涵养不利，对土地的利用更是掠夺性的。

为此，杨杰建议，粮食补贴应当按照农民承包土地的粮食平均产量、品种及征收公粮的标准，在交售公粮时，按照交公粮的数量补贴给真正承包并种地的农民。同时，应当征收农业税。转包后的土地经营管理者以追求利润为目的，其行为属于商品经营模式，应当纳税；对于真正种地交公粮的农民，同样征收农业税，可再通过粮食补贴予以返还。

发稿：刘敏娟/曹敏慧 审校：曹开虎

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