保险业信用体系建设规划发布，拟建立红黑名单制度

大智慧阿思达克通讯社2月26日讯，保监会与国家发改委周四（26日）发布了《中国保险业信用体系建设规划（2015－2020年）》（以下简称《规划》），提出当前最急迫的工作一是要建立保险业统一信用信息平台，二是健全守信激励失信惩戒机制，其中就包括建立红名单和黑名单制度。

据保监会介绍，所谓“红名单”，就是加大对守信行为的表彰、宣传和支持力度，而“黑名单”，就是把失信行为“晒一晒”，对失信行为进行惩戒。

对于建立红名单和黑名单制度的必要性，一位大型寿险保险公司人士对大智慧通讯社表示，诚信缺失一个很重要的原因就在于现在很多失信行为成本太低，保险公司是保险市场的主体，只有建立好守信激励失信惩戒机制，才能进一步提高保险消费者投保和理赔的方便性以及减少销售误导、惜赔、少赔或者不赔等现象，提高保险业的整体形象。

对此，保监会在答记者问时表示，建立保险业“红名单”制度，加大对守信行为的表彰、宣传和支持力度。同时也要加强对失信主体的约束和惩戒，健全失信惩戒制度，建立保险业“黑名单”制度和市场退出机制。此外，还将建立失信行为有奖举报制度，将保险行业诚信放在社会群体监督之中，加大对失信行为的约束、惩处力度。

另一方面是推动建立跨部门信用联合奖惩机制。依托社会信用体系建设部际联席会议搭建的平台，将着力加强与其他政府相关部门、司法机关、社会组织、新闻媒体等的沟通协作，建立健全失信行为联合惩戒机制，让失信者到哪里都不方便，做什么事都受限制，使得每个人都自觉地诚实守信。

保监会介绍，黑名单制度包括：制定保险业信用基准性评价指标体系和评价方法，制定和完善行业自律规则并监督会员遵守，对违规的失信者，按照情节轻重实行警告、通报批评、公开谴责等惩戒措施；完善社会舆论监督机制，发挥媒体曝光、群众评议等作用，通过社会道德谴责形成社会震慑力，约束保险信用主体的失信行为。

与之相配套，保监会也会在市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类分级监管，根据失信类别和程度使失信者受到惩戒。至于具体有哪些“红名单”、哪些“黑名单”，要在具体实践中不断建立和完善，各地保监局可以根据当地实际需求来确定本辖区的红黑名单。

有分析人士认为，有了“黑名单”，市场自然会用脚投票，这本身就是最有效的惩戒。

《规划》提出的构建保险业信用体系的总体思路是：以建立健全保险业信用制度体系和标准体系、形成覆盖全行业的征信系统和信用服务体系为基础，以推进保险商务诚信、保险政务诚信为重点领域，以加强保险诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为主要内容，以提高行业诚信意识和信用水平、改善保险市场环境为目的，在全行业形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为保险监管机构、各类保险企业、保险从业人员和保险消费者的自觉行为规范。

《规划》提出到2020年，保险业信用体系建设的主要目标是：其一，保险业信用制度体系、信用评价基本规则和标准体系基本建立，保险业统一开放的信用信息系统和覆盖全行业的征信系统基本建成，保险信用服务体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。其二，保险服务明显改善，市场秩序显著好转，保险商务诚信、保险政务诚信建设取得明显进展，消费者和社会满意度大幅提高。其三，行业诚信意识普遍增强，诚信文化建设扎实推进，保险信用环境明显改善。上述目标任务将分3个阶段完成：2015年基础准备；2016到2018年全面推进；2019到2020年完善充实。

发稿：葛振兰/曹敏慧 审校：李书成/陈金艳

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