新年首轮巡视剑指26家央企用意何在

在“让巡视利剑高悬、震慑常在”的新常态下，首次全部针对央企的巡视即将于羊年伊始以全新方式展开。这些共和国的“长子们”，这些地方政府的座上宾，这些A股市场上的巨擘们，这些投资者眼中的“铁公鸡”们，这个春节该如何度过呢？
　　中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2月11日出席中央巡视工作动员部署会上指出，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖，2015年第一轮巡视春节后将开始。首轮巡视剑指26家央企，其中大多数都是事关国计民生的“副部级”以上的企业，也是各自行业中的龙头老大，且位居世界500强之列。
　　具体来看，能源领域是此次专项巡视重点领域。石油领域包含了中石油、中海油，还加上了涉猎石油的中化集团，加上此前已巡视过的中石化，“三桶油”悉数覆盖。电力领域涵盖面则更广，既有核电两巨头，也有国家电网、南方电网、华电、华能、大唐等，加上之前巡视过的三峡集团，电力领域被巡视的骨干央企将达13家之多；矿产钢铁方面，五矿、宝钢和武钢都在其中。通信领域则有中国电信、中国移动，加上此前的中国联通，通讯三巨头也都全面纳入。在交通运输领域，则有中船重工、中国远洋。此外还有建筑领域的中建、电科领域的中国电科、中国电子信息集团以及机械装备领域的中国机械和中国通用技术。
　　那么问题来了，在国有企业混合所有制正在加快推进的当口，这类在央企看来“来者不善”的巡视，用意何在呢？要知道，在这轮专项巡视之前两年的时间里，中央巡视组一共巡视了12家国企央企，其中还有8家是2014年下半年的第三轮专项巡视的对象。
　　此次大规模巡视的目的之一便是：警示央企当家人不要把混合所有制改革做成“损公肥私”的工具。“目前来看，混合所有制改革过程中会大量涉及国有资产重组、退出和调整等，已经出现一部分人想把混合所有制变为少数人致富机会的苗头。而产权流动机制不健全、不透明和监管存在漏洞等问题，也让正在推进的国企改革出现越来越多的 灰色地带 。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为。
　　事实上，此前央企巡视结果已经表明，如何不进行全面深入、方式创新的巡视监督，当下进行的国有企业混合所有者改革很有可能成为央企“硕鼠”的盛宴。
　　中央巡视组近日公布的对中国神华、中国联通、中石化、东风汽车等中央直属企业的专项巡视情况，揭露了发生在央企内部的种种腐败行为。透过巡视组简单的描述可以看出，集中了庞大国有资产的国有企业，已经成为一些腐败分子“靠山吃山”的围猎目标，国企腐败，已经成为反腐的一个重点领域。以中国联通为例，作为我国三大电信运营商之一，中国联通每年仅在3G业务上的投入就在千亿元左右。大量的基建采购额成为一些“硕鼠”的目标。巡视发现，联通有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。
　　在此前巡视过程中，也有不少“硕鼠”落马。数据显示，2014年已有70多名国企高管落马，第三轮巡视工作开展以来，有14名央企高管被调查或处理。我们有理由相信，随着巡视工作的深入推进，中纪委网站一定会不定时更新新一轮落马官员榜单。
　　大型央企相比政府机构，其高管拥有的腐败能量有过之而无不及。如果缺乏有效监督，其内部发生的贪腐无疑将更猖獗，造成的后果也更严重。因此，只有不断加大对国企反腐的力度，未来国企改革的基础才会更好，成效才会更明显。如果不把现在国企存在的一系列问题找出来、消除掉，那么这个机体在不干净、腐肉剔除不掉的时候，新肉是不可能生长出来的。
　　值得一提的是，此前5家央企被中纪委点名狠批的次日，即2月6日，相关个股股价都出现不同程度的大跌，中国联通大跌4.19%、华电国际跌近6%、中国船舶跌3.64%、中国神华跌3.45%.此外，5家央企旗下在港上市子公司股价也都跑输大市。
　　从投资者角度来看，大规模的央企巡视以及后续常规监督体制的建设，有利于于肃清国企改革道路上的障碍，有利于国企运行效率的提高，让更有能力的人带领国企走出怪圈，对于中长期国家经济命脉的健康发展构成基础性利好。但是投资者短期对于巡视央企还是应保持谨慎。
　　必须承认的是，巡视的威慑力是巨大的，但对抗巡视的阻力也是巨大的。或者说，抵抗国有企业混合制改革的力量依然巨大。多年来，国有企业尤其是大型央企已经形成了客观的利益格局。在这个模式中，上至企业高管下至普通员工，都已经习惯和适应了这种具有半市场、半行政化的企业运营模式以及背后的“既得利益”。
　　因此，在清理好肌体之后，如何在探索中制定应对市场经营环境下国有企业发展的制度框架，是一个重大课题。如何不能攻克这个难题的话，就会陷入马克。吐温所言“历史不是简单的重复，但总押着相同的韵脚”的循环中。