尚福林：坚持法治方向全面推进银行业法治建设

　　银监会日前召开2015年度银监会系统法治工作（电视电话）会议暨监管法规培训班，贯彻落实党的十八届四中全会和习近平同志在省部级主要领导干部“学习贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国”专题研讨班上的讲话等系列重要讲话精神，总结银行业法治建设的基本经验，提出全面推进银行业法治建设的思路和方向。银监会党委书记、主席尚福林出席会议并讲话。
　　会议强调，党的十八大以来，党中央提出并形成的“四个全面”战略布局具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。
　　尚福林强调，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，要深刻认识我国银行业改革发展的新形势、新常态，坚持中国特色社会主义法治道路，着力增强法治意识，着力完善银行业法律规则体系，着力推进严格执法，着力强化执法监督评价，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，促进提高依法监管和依法经营水平，积极推进银行业治理体系和治理能力现代化，使银行业在法治的轨道上不断提高金融服务水平，促进经济社会持续健康发展。
　　尚福林就银行业法治建设的思路和方向提出五项要求。第一，加强法治学习。要准确把握学习目标，通过学习统一思想、统一行动，把学习效果落到监管工作成效上来；要发动全员学习，要求领导干部要带头学；要改进学习方法，实现干部学法制度化、常态化。
　　第二，提高立法的前瞻性和科学性。要确立科学的立法目标和任务，紧紧围绕中央的治国理政目标和国务院的总体部署及重大关切，确立银行业立法目标任务；要明晰责任主体和边界；要加强立法协调配合，加强与立法机关和国务院法制部门的联系以及与其他经济金融管理部门的协调配合。
　　第三，加强执法的严肃性和一致性。要夯实执法组织基础，推进监管执法组织架构改革，按照监管规则制定与执行相分离、审慎监管与行为监管相分离、行政事务与监管事项相分离、现场检查与监管处罚相分离的原则，整合监管资源并向监管一线倾斜；要规范执法程序标准，建立重大决策合法性审查机制，优化监管流程，对执法活动实行全过程记录，提高监管执法的规范程度和公信力；要加强执法监督，建立对执法人员和负有责任的领导人员的责任追究机制，将执法检查的结果纳入依法监管考核体系。
　　第四，促进全员守法。牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。推动银行业规范经营，督促银行业金融机构落实普法责任。加大问责惩戒力度，维护法律的权威性，提高监管震慑力。当前要重点抓好“两个加强、两个遏制”，专项查处内外勾结诈骗客户存款的案件，严格按照相关规定处罚当事人和相关责任人，切实抓一批反面典型，深查严纠管理漏洞，为全行业重敲警钟，确保客户合法权益和银行业合规经营。
　　第五，要抓住根本保证，加强组织领导。特别是要加强党的领导，抓好任务落实，加强队伍建设。