保险监管将推三项重大改革

中国保监会主席项俊波1月26日在全国保险监管工作会上强调，我国经济进入新常态，保险业必须要有新状态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保险监管的思想理念、制度机制和方式方法都要作出改变。一定要抓住我国保险业发展的黄金机遇期，勇于推进改革创新，加快转变发展方式，切实转换发展动力，推动我国从保险大国向保险强国转变，确保新“国十条”提出的发展目标顺利实现。

项俊波说，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。保险监管全系统要把全面贯彻落实新“国十条”作为当前和今后一个时期的中心工作。围绕这一中心，2015年保险监管工作要突出抓好几件大事，首先要推出三项重大改革，一是稳步推进车险、万能险、分红险等费率改革。商业车险改革时机已基本成熟，改革方案经国务院批准后将先启动黑龙江等6个省市试点，条件成熟时在全国范围内推开。正式启动万能险费率改革，随后着手分红险费率改革，力争在今年年底前全面实现人身险费率市场化。同时探索建立意外险赔付率调节机制和定价回溯制度，加强赔付率和费用率信息披露，规范经营和销售行为。

二是推动实施“偿二代”。“偿二代”是我国保险监管体系的重大改革和升级，对推进行业市场化改革、增强行业风险防范能力和提高我国保险监管国际影响力具有重大意义。保险业自今年起进入“偿二代”过渡期，保险公司在过渡期内同时报送“偿一代”和“偿二代”数据，以“偿一代”作为监管标准。保险监管要按照“服务大局、充分准备”的原则制定过渡方案，做好培训宣传，完善配套制度，稳步推进“偿二代”实施工作。同时根据过渡期运行情况和行业准备情况，灵活、务实地开展新旧体系的正式切换。

三是继续深化保险资金运用市场化改革。更加注重对接实体经济，制定专项支持政策，引导保险资金更好地投资养老健康服务产业，直接投资新型城镇化、棚户区改造、科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等领域。依托市场化运作机制，组建全行业的保险资产交易平台和资产托管中心，盘活保险资产存量，做大做强保险资产池，提升行业核心竞争力。

项俊波同时透露，2015年将推动三项重大政策落地，即推动巨灾保险加快发展、推动养老险和健康险税优政策落地、推动大病保险全面铺开。巨灾保险的重点是推进立法保障、建立核心机制，争取将《地震巨灾保险条例》草案上报国务院。养老险和健康险税优政策方面将以税优联合工作办公室为抓手，加强与相关部委的沟通协作，启动个人税延商业养老保险试点，推动健康险税优政策尽快出台。大病保险不仅要争取在全国各省份及各地市全覆盖，而且要修订大病保险业务管理制度，规范财务核算、招投标管理和市场准入退出等环节，确保大病保险依法合规开展。