“北京应该可以参考台湾实行的‘居家喘息制度’，对于那些长期照顾慢性疾病、失能、失智长辈的儿女，政府可以给他们提供一种暂时性的替代服务，比如将老人寄送在某个‘居家喘息服务中心’，儿女也可以短暂地出去旅游一下。”昨天，朝阳团分组审议《居家养老服务条例(草案)》时，有代表提出建议。市人大常委会主任杜德印应声说：“我现在更担心的是子女喘息大发了，根本不管老人。”会场上顿时笑声一片。
杜德印说：“当然，在养老的问题上，做儿女的，确实有时候是有心无力，特别是独生子女，今后要面对四位老人的养老，真的照顾不过来。所以，还是得解决专业服务的问题。”他说，在草案中，一个非常重要的内容是“建立长期护理保险”，现在的情况是，险种已经有了，但是政府并没有补助过。“政府应该适当对市民加以补助。比如在保费上，可以考虑一般家庭补贴20%至30%，独生子女家庭补贴50%，失独家庭补70%。这个不是独生子女费能比得了的。”
杜德印说，有了商业保险，市场自然就会发育出相应的专业养老服务公司，保险公司和服务公司能够以专业人员提供一连串家政服务、医疗护理。这些专业人员是和目前每个普通工作者一样，是正规的公司员工，缴纳各种社保，本人也是很体面的。“我觉得这才是未来养老发展的趋势。”
此次人大审议的《北京市居家养老服务条例(草案)》，在杜德印看来，是人大行使立法权历史上具有标志、指向意义的一次进步。“这个立法体现了坚持‘以民为本、立法为民’的理念。以前我们的立法当中，一个重点是实施行政管理，另一个重点是促进某个行业发展的促进法，它们虽然是给政府施政提供了行政管理的依据和保障，但是如果始终是这样，就会出现问题。这次的立法行动，是老百姓最急需的，毕竟北京人的老龄化已经非常严重了，养老是个迫切的需要。”
此次立法之初确定的居家养老模式是“政府主导、社区为主”，但后来，人大在调研中发现，“社区为主”难以承载起居家养老服务的重任，目前专业养老公司正处于起步阶段，老人真正需要的是“医养结合”的专业化服务，而具备专业护理素质的家政员数量偏少。
据此，《条例》将养老模式调整为“政府主导，以专业公司的专业服务、专业运营为主，社区为基础”。由政府提供基本公共服务，专业公司提供专业化服务，社区提供公益性互助服务。
对于这个将关系到每个人切身利益的条例，立法过程必须严谨。“需要修改一条修改一条，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一词修改一词，需要修改一字修改一字。”杜德印最后说。
本报记者 安然 J060
本文来源：北京晚报
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