黄丹华在直属机关党的工作会议暨基层党组织书记落实主体责任专题培训班上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，总结2014年直属机关党建工作，部署2015年工作。根据中央国家机关工委的要求，经委党委同意，在召开直属机关党的工作会的同时，举办直属机关基层党组织书记落实主体责任专题培训班。张毅主任对这次会议和培训班高度重视，会前听取了汇报并提出了要求，我们要抓好贯彻落实。

　　刚才，曾坚同志报告了2014年的工作，我都同意。过去的一年，直属机关各级党组织在中央国家机关工委和国资委党委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，奋力拼搏、开拓创新，在抓党建上采取了新举措，在带队伍上实现了新进展，在促发展上取得了新成效，有以下几个突出的亮点。一是把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务抓紧抓实、抓出了成效。委党委以高度的政治自觉，带头学习贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是有关国资国企改革发展的重要指示批示精神，为各级党组织做出了表率。据统计，2014年委党委先后召开20多次中心组学习会、党委会、专题传达会，深入学习贯彻。直属机关党委编印了《习近平同志关于国资监管国企改革发展重要论述摘编》和《学习习近平总书记系列重要讲话精神全面深化国资国企改革选辑》，组织开展学习征文活动，推动学习向纵深开展。直属机关各级党组织和广大党员干部进一步坚定了搞好国有企业的信心，凝聚了攻坚克难的信念，以总书记系列重要讲话精神为强大的精神动力推动工作不断深入。二是引导广大党员干部坚决贯彻落实中央决策部署，稳步推进国有企业改革。2014年是全面深化改革的开局之年，国资国企改革任务艰巨、责任重大。直属机关各级党组织按照委党委的统一部署，引导党员干部奋力拼搏、负重前行，勇于担当、敢于啃硬骨头，抓好国资监管国企改革发展顶层设计，重大改革方案取得重要进展；“四项改革”试点取得积极进展；各项改革任务扎实推进。三是通过抓党建、带队伍、促发展，多措并举保增长。按照委党委要求，各级党组织积极引导广大党员干部牢记使命责任，以钉钉子的精神狠抓保增长工作的重点难点，相互配合，形成了强大合力，有力保证了各项措施落地，实现了效益保增长目标，为国民经济稳增长做出了积极贡献。

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。我们要按照中央的部署和要求，在中央国家机关工委和委党委的领导下，坚定信心，增强定力，迎难而上，不断提高直属机关党建工作水平，为推进国资国企改革发展提供坚强的思想政治保证。下面，我再强调几点。

　　一是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入作为首要任务，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义。要坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为当前首要的任务，以更加自觉的态度、更加有力的措施，推动学习贯彻讲话精神向广度和深度拓展。

　　一要坚持读原著、学原文、悟原理，更好地掌握讲话的核心要义和精神实质。学习习近平总书记系列重要讲话精神，要及时跟进、常学常新。要原原本本学、原汁原味学，把握核心要义、领会精神实质，掌握讲话蕴含的马克思主义立场观点方法，深入领会讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，做到知深、信笃、行实。

　　二要弘扬理论联系实际的优良学风，坚持用讲话精神指导国资监管央企改革发展工作。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是关于国资监管国企改革发展的重要论述，要引导党员干部在坚定理想信念上下功夫,在入脑入心上下功夫,在知行合一上下功夫，真正做到学而信、学而用、学而行；要引导党员干部紧密结合贯彻落实中央重大决策部署、结合国资监管国企改革发展实际、结合提高党员干部的思想理论水平深入学习；要引导党员干部自觉以讲话为根本遵循，坚持用讲话精神指导和推动国资监管国企改革发展各项工作，为完善国有资产管理体制，推进国有企业改革，做强做优做大国有企业作出新的贡献。

　　三要采取更加有力的措施，切实增强学习效果。要充分发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部特别是各单位主要领导干部要自觉把学习贯彻讲话精神作为政治责任、政治要求，做带头学、认真学、持久学、深入学的表率。在学习中，要把全面学和重点学结合起来，经常学和反复学结合起来，集中研讨和个人自学结合起来，确保学习取得实效。

　　二是落实全面从严治党的要求，不断提高直属机关党建工作科学化水平，为全面推进国资国企改革发展提供坚强保证。

　　当前和今后一个时期，党和国家的工作大局，就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。全面建成小康社会，要靠全面深化改革、全面推进依法治国双轮驱动，而全面从严治党是根本保证。坚持党要管党、从严治党，是我们党着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的战略考量，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特点。我们要从这个大局出发，深刻认识全面从严治党的重要性和紧迫性，把党要管党、从严治党作为最基本最核心的要求，贯穿直属机关党建工作，开创国资国企改革发展新局面。

　　一要落实从严治党责任制。直属机关各级党组织要从坚持和巩固党的执政地位的高度和大局出发，把抓好党建作为最大政绩。要不断完善党建工作格局，落实从严治党责任，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。要推动述职述党建、评议评党建、考核考党建，建立健全机关党建考核评价机制，推动机关党建工作各项任务落到实处。

　　二要严明党的政治纪律和政治规矩。总书记在中央纪委五次全会的重要讲话中提出，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。特别指出，在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治理论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党团结统一的根本保证。守纪律，讲规矩，是党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要考验。坚持党要管党、从严治党，最根本的就是要严明党的政治纪律和政治规矩，严格按照党内政治生活准则办事，提高政治敏锐性和政治鉴别力。在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，决不允许逾越政治纪律的红线，同时要严格遵守党的组织纪律，决不允许有令不行、有禁不止，确保中央政令畅通，确保中央的路线方针政策得到不折不扣地执行。

　　三要坚持不懈抓好作风建设。通过群众路线教育实践活动及整改“回头看”工作，直属机关党的作风建设不断改进。但稍有松懈，刚刚解决的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮任务艰巨。必须以常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。要巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持之以恒整顿“四风”问题，持续努力，久久为功。要弘扬党的优良传统和作风，努力改进直属机关党员领导干部的思想作风、工作作风、领导作风，努力改进学风、文风、会风。

　　四要从严管理党员干部。直属机关党员人数多、管理链条长、党员干部队伍庞大，管理起来难度较大。我们要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要重点加强对党员干部的日常监督，注意了解党员干部的情况，发现苗头性倾向性问题，及时进行调查核实、批评教育、谈话提醒，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

　　五要把思想教育和制度约束结合起来。从严治党靠教育，也靠制度。要落实习近平总书记把思想建党和制度治党紧密结合起来的要求，加强对党员的思想教育和制度约束。要突出增强党性和道德教育这个重点加强思想教育，引导党员干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚守共产党人精神追求。要突出针对性和有效性加强制度建设，增强制度执行力，落实《基层组织建设条例》等机关党建工作规章制度，严格落实“三会一课”等制度，坚决按照制度办事，坚决维护制度的严肃性和权威性。

　　三是强化党风廉政建设主体责任，坚定不移推进直属机关党风廉政建设和反腐倡廉工作。

　　习近平总书记在十八届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话，再次强调要切实落实党风廉政建设主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。委党委对党风廉政建设高度重视，去年召开23次会议研究反腐倡廉工作。直属机关各级党组织要坚决落实中央要求，按照委党委的部署，切实担负起主体责任，扎扎实实做好党风廉政建设和反腐倡廉工作。

　　第一，要深刻理解落实基层党组织主体责任的重要意义。强调党组织对落实党风廉政建设负主体责任，是以习近平同志为总书记的党中央对反腐倡廉形势正确判断后作出的重大决策，意义重大，影响深远。首先，落实主体责任是从严治党的必然要求。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。各级党组织书记要从提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的高度，切实担负起第一责任人的责任，真正把主体责任落到实处。其次，落实主体责任是解决基层党组织党风廉政建设中存在的问题的客观需要。国资委作为履行出资人职责的特设机构，要坚决落实党风廉政建设的主体责任，防止滋生不正之风和腐败问题。各级党组织书记要牢固树立党风廉政建设第一责任人的意识，真正把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。第三，落实主体责任是打造高素质国资监管干部队伍，完成工作任务的重要保证。国资委党员干部要进一步加强作风建设，严于律己，确保国资国企改革发展任务顺利推进。直属机关各级党组织和党组织书记，要以对国资监管国企改革发展事业高度负责的态度，从完成国资委承担的各项工作任务的目标出发，切实落实党风廉政建设主体责任。

　　第二，要准确把握基层党组织落实主体责任的主要内容。中央对基层党组织落实主体责任的内容有明确要求，归纳起来主要有五个方面：一是落实责任。要建立起一级抓一级，层层抓落实的责任体系，把责任传递到每个党员干部，切实做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。二是推进责任。要坚持党风廉政建设工作与业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，实现业务工作与党风廉政建设紧密结合、有机融合、同步推进。三是教育责任。要加强廉政教育和廉政文化建设，坚持抓常抓早抓小抓苗头，对放松要求的党员干部要及时提醒，防止小问题变成大问题。四是监督检查责任。要积极开展对本单位党风廉政建设情况的监督检查，参与对党员干部的监督，督促党员干部遵守党纪国法。五是管理责任。基层党组织书记不仅要管好自己，还要抓好班子、带好队伍，坚持正确的选人用人导向，营造良好的单位环境。

　　第三，要突出抓好基层党组织落实主体责任的重点工作。基层党组织落实主体责任，要重点抓好以下四个方面的工作：一是严明党的纪律，特别是政治纪律和组织纪律；二是锲而不舍抓作风建设，防止“四风”反弹；三是推进简政放权，加强廉政风险防控；四是从严管理党员干部，坚持抓早抓小抓苗头。这些问题，我前面已经讲过，这里就点点题，不再展开。需要的强调的是，党中央多次要求要把落实主体责任作为承担党风廉政建设责任的“牛鼻子”。直属机关各级党组织要高度重视党风廉政建设和反腐败工作。党组织书记要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，要切实履行主体责任，做到守土有责，守土尽责。对不严格落实主体责任，导致本单位党风廉政建设出现问题的党组织书记，要承担责任，严重的要进行追责。

　　同志们！2015年直属机关党建工作，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央国家机关工委和委党委的部署，统一思想、凝聚力量，抢抓机遇、攻坚克难，不断提高直属机关党建工作科学化水平，为完成国资监管国企改革发展各项目标任务提供坚强保证。

　　谢谢大家！

 

(原标题：黄丹华在直属机关党的工作会议暨基层党组织书记落实主体责任专题培训班上的讲话)