发改委：加强城市轨道交通规划建设管理

大智慧阿思达克通讯社1月16日讯，国家发改委网站周五获悉，为做好城市轨道交通项目审批权限下放后的落实和衔接工作，促进城市轨道交通持续健康发展，发改委发布《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》(下称《通知》)。

《通知》提出，要超前编制线网规划，《城市轨道交通线网规划》(下称《线网规划》)是指导城市轨道交通长远可持续发展的总体性方案；科学编制建设规划，《城市轨道交通建设规划》是近期建设项目安排的实施性方案。

（一）超前编制线网规划。《线网规划》是指导城市轨道交通长远可持续发展的总体性方案。根据城市总体发展要求，确需发展城市轨道交通的城市要编制线网规划，确定长远发展目标。按照前瞻性和系统性要求，线网规划应统筹人口分布、交通需求等情况，确定城市轨道交通的发展目标、发展模式、功能定位等；确定城市轨道交通线路走向、主要换乘节点、资源共享和用地控制要求，实现与城市人口分布、空间布局、土地利用相协调；做好城市轨道交通与主要铁路客站和机场等综合交通枢纽的衔接。

（二）科学编制建设规划。《城市轨道交通建设规划》（以下简称“建设规划”）是近期建设项目安排的实施性方案。城市要结合自身经济、人口、客流需求等情况，根据线网规划编制5～6年期的建设规划。拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次，拟建轻轨初期负荷强度不低于每日每公里0.4万人次。项目资本金比例不低于40%，政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%。发展地铁和轻轨的城市将有轨电车纳入建设规划做好衔接，其余城市有轨电车建设规划由省级发展改革部门做好衔接。

（三）明确规划审核要点。省级发展改革部门对城市政府申报的建设规划进行初审。我委根据城市经济社会发展条件、规划实施情况受理建设规划，从线网规划、建设方案、建设规模、资金筹措、财力保障、综合衔接、环境影响、建设条件等方面进行审查。为增强规划科学性，明确规划审核要求，我委制订了《城市轨道交通规划编制和评审要点》，将按此开展规划评估和审核工作。建设规划审批程序按《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003]81号）有关规定执行。

（四）规范规划调整程序。国家批准的建设规划原则上不得变更，纳入建设规划的项目直接开展可行性研究工作。对于因城市规划、工程条件等因素影响，基本走向、敷设方式发生重大变化，线路长度、车站数量、直接工程投资（扣除物价上涨因素）超过建设规划批准规模的15%以上，或提前开工规划项目，以及投资模式发生重大变化，需将规划调整方案报我委审批。

编辑：冯青 审校：王兴

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