P2P监管细则“爽约” 地方官员称对调研P2P存顾虑

网易财经1月11日讯 “我们很敏感，（如果让）我们现在到P2P公司去（调研等），我们是不敢去的。”日前，有某区县金融办官员对互联网金融如是评价。

该官员表示，其顾虑在于，互联网金融目前法律地位仍没有确定；明确的监管政策未出，行政规范层面实际上对地方金融办能否实施监管并无明确授权；再加上不同地区对金融业的监管措施不一样，P2P公司跨区经营带来了监管漏洞，这些问题短期都未解决。

P2P监管细则“爽约” 地方金融办官员：不敢调研P2P

“从政府层面来看，我们觉得互联网金融发展到目前，在政府推动方面，产业规划现在基本上无从谈起，特别是出台了一些所谓的促进互联网金融发展的政策行动纲要之类的东西，但是还没有做到规划层面上”，前述地方金融办官员直言。

他认为，政府推动互联网金融方面，目前来看起到的促进作用主要体现姿态和信号方面，“对互联网金融的支持，我觉得起到了一个政府对新兴产业的支持和鼓励态度”。“在监管层，管理部门也好，法律部门也好，实际上对互联网金融这块现在既没有明朗的信号，但总体上态度还是比较温和的，所以总体上讲还是包容创新”。

“严格意义上讲，（网贷P2P）这个行业在行政部门管理层来看，还是属于滞后的东西，包括一些规则，包括一些行业边界，都还不是很清晰”，前述金融办官员指出，互联网金融首要解决的是明确法律地位，短期内互联网金融仍没有找到合法的外衣。

他还表示，各地政府对互联网金融的监管，目前从立法角度并没有相关法规，从行政规范角度缺乏授权，即“态度上（监管层）是积极包容是鼓励是支持的，但是在行动上大家都可能很朦胧、很纠结”。“我们很敏感，（如果让）我们现在到P2P公司去（调研等），我们是不敢去的”。

“（网贷P2P）这个行业发展迅猛，产生了这样那样的跑路、纠纷，因为（P2P公司）在我们这个区域办公，有很多上门，就是跑掉找不着了，造成一定的社会影响”，另有一位区县金融办主任称，“（部分问题平台）在全国流动式办公，手提电脑方式，很难监管，给监管造成了一定的困难”，“而区县金融办作为基层单位，一手要抓监管，一手要扶持经济发展，我们的压力也比较大”。

根据网贷之家近日公布的行业年度数据，2014年年底网贷运营平台达1575家，相对2013年的爆发式增长，网贷平台增长速度有所减缓，但同时，网贷行业2014年全年问题平台高达275家，数量是2013年的3.6倍。

虽然去年银监会等部门一度召开闭门会议，并一度释放出年底出台P2P监管细则的信号，但部分监管原则仍停留在部分官员公开场合的口头层面，并无书面文件下发。

中国小额信贷联盟秘书长白澄宇日前在京北金融举办的“2015中国互联网金融高峰论坛暨互联网金融中国行2015年度峰会”期间表示，“关于什么样的P2P是合规的，现在一直没有官方说法。（行业）自律没有依据，没有真正合法P2P模式的依据”。

据悉，在监管空白的情况下，北京、上海、深圳等地P2P企业纷纷联合成立P2P行业自律协会。其中，中国小额信贷联盟于2012年成立P2P行业委员会，2012年12月发布并签署了P2P行业自律公约，此后该公约还根据银监会对外释放的P2P监管原则信号做过调整。

“虽然我们2012年做自律了，但是我们现在有一个很大的困惑，如果监管部门没有明确的说法，自律很难真正有效。我们没有被行政部门授权，这种自律是自愿的，没有行政手段”，白澄宇直言。

监管、个人征信或均在2015年落地

值得一提的是，在2014年监管细则“爽约”的情况下，业内对2015年出台监管细则抱有较大期望。

“我相信（监管细则）2015年肯定会出来，但是是上半年出来还是下半年出来我也不好说，我认为下半年出来的概率会大一点”，在“2015中国互联网金融高峰论坛暨互联网金融中国行2015年度峰会”上，网贷之家CEO徐红伟表示，2015年将成为网贷行业监管元年。

对于监管，前述金融办官员提到，希望进一步明确各类互联网金融业务的边界和实质；探索负面清单，“哪些是不能做要明确告知，做了以后要举报，举报有奖”；在发展中来适度监管，要形成多分的合力，“不是靠我们金融办一家来管，尤其在地方，我们有一行三局，有金融办、金融促进协会机构等等，我觉得要在监管方面齐抓共管，形成一个共识，做好这个行业的风险防控”。

该官员还建议建立政府与市场相结合的征信系统，“能够建立一个正常的沟通渠道，使得整个社会守住底线、守住红线，能够公开这个方面的规则，强化信息的公开，能够便于社会各方对这这个行业的监控，能够保持互联网金融企业线上线下能够保持一致，操作起来透明规范。”

据悉，征信体系不完善一度被指是网贷业风险防控的一大缺失。此前1月5日，央行发布了《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，要求芝麻信用管理有限公司、腾讯征信有限公司、深圳前海征信中心股份有限公司等八家机构做好个人征信业务的准备工作，准备时间为六个月。

中赢金融总经理蔡奇来表示，个人征信市场目前发展程度还不到10%，未来市场空间广阔。据其介绍，目前包括自己公司在内的很多P2P公司，都接入了有央行征信中心背景的上海资信有限公司的网络金融征信系统。

相关数据预测，中国个人征信市场空间为1030亿元，而目前个人和企业征信的总规模仅为20亿元。

徐红伟表示，2015年是民营征信的元年，“征信是一个命脉，它的发展不到位，（网贷）这个行业债权发展是非常麻烦的”。（刘宝兴）