就在2014年行将结束之时，国家外汇管理局出台汇发53号文，取消结售汇综合头寸与外汇贷存比挂钩政策，这是去年年初外汇占款快速暴增引外管局强力监管的后续政策；分析人士指出，外管局此举是对去年强力监管的一种回归，有利于发现人民币汇率均衡价格。
12月30日外管局发布《国家外汇管理局关于印发<银行办理结售汇业务管理办法实施细则>的通知》（汇发[2014]53号）。新规自2015年1月1日起实施。
外管局53号文包括：一是整合银行即期结售汇、人民币与外汇衍生产品业务的市场准入管理，简化银行结售汇信息变更备案程序。二是取消设置个人本外币兑换统一标识的要求，明确银行办理对私结售汇业务应在醒目位置设置个人本外币兑换标识。三是将银行结售汇综合头寸按日考核调整为按周考核，取消结售汇综合头寸与外汇贷存比挂钩的政策。四是下放银行资本金（营运资金）本外币转换审批权限，取消银行代债务人结售汇审批等。
某国有大行外汇业务主管对大智慧通讯社表示，53号文提到的第三点应该是最重要的，这是对去年5月初外管局下发《关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》（汇发20号文）后的一种回归。
由于去年热钱大量流入，当然也有虚假贸易作祟，去年前四个月外汇占款大幅增加1.5万亿人民币，大量的外汇流入冲击我国资产价格，使得监管层不得不出手。
去年汇发20号文通知的第一要点就是“加强银行结售汇综合头寸管理，将银行结售汇综合头寸限额与外汇存、贷款比率挂钩。”
但今年汇改之后，央行推出常态式干预，外汇占款呈现低速增长，根据大智慧大数据终端数据，最近6个月金融机构外汇占款减少了122.1亿元，月均减少20亿元，和去年不可同日而语；就算央行口径外汇占款也是出现了957亿元的减少，月均减少159亿元。
“随着人民币汇率双向波动成为常态，央行也将基本退出常态式干预，外汇占款很可能在未来保持低速增长，外汇占款已经不具备作为流动性监测的指标。”前述国有大行外汇业务主管称，“而外汇占款的低速增长，也就意味着之前的20号文作用减弱，取消也就自然而然。”
53号文出台的目的也很直接，外管局新闻稿称，“（53号文）贯彻落实简政放权的改革思路，整合了银行结售汇市场准入、即期结售汇业务管理、人民币与外汇衍生产品管理、银行结售汇综合头寸等方面的相关法规，并调整了部分管理内容。”
招商证券发展研究中心宏观研究主管谢亚轩对大智慧通讯社表示，53号文第三点中关于结售汇综合头寸的考核由日度扩展到周，这有利于提升商业银行根据市场判断调整综合头寸的灵活性。
“商业银行可以根据自身情况及对外汇市场走势的判断增加或者较少持有头寸，这使得外汇市场发现人民币汇率均衡价格的能力提升。”谢亚轩表示，“所以说对外汇市场的发展具有促进作用。”
谢亚轩并表示，“而对于取消结售汇综合头寸与外汇贷存比挂钩政策，这主要还是松绑银行的持汇售汇行为，减少束缚，银行的交易行为才能更加积极，汇率才能更准确体现供求，外汇市场才能更好发现均衡价格。”
本文来源：大智慧财经
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王晓易_NE0011
