尚福林： 主动适应新常态 全面推进银行业改革开放和金融法治建设

本报北京12月23日讯 记者周萃报道 中国银监会日前召开2015年全国银行业监督管理工作电视电话会议，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，部署2015年全年工作。银监会党委书记、主席尚福林出席会议并指出，2015年银行业工作总的指导思想是坚持主动适应经济发展新常态，全面加强党的建设，全面推进银行业改革开放，全面推动金融法治建设，全面强化金融风险管理，全面提升服务实体经济能力。

　　尚福林表示，贷款增长速度回稳将是银行业长期趋势的新常态，银行业金融机构应由“讲增速”向“讲转速”转变，由“讲数量”向“讲质量”转变，由“讲占比”向“讲战略”转变。

　　尚福林表示，2015年要全面提升金融服务质效。一是积极支持国家战略实施，大力支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略实施，积极推动亚太地区基础建设投资和互联互通，加大金砖国家金融合作；二是促进产业结构调整，积极发现和培育新增长点，积极推动新一代信息技术与现代制造业结合，支持科技创新、万众创新、自主创新，促进制造业等传统产业改造升级，推动形成绿色低碳循环发展新方式，化解过剩产能；三是大力推进普惠金融发展，继续扩大小微企业和“三农”专项金融债的发行规模，实现小微企业和涉农贷款增速高于全部贷款平均水平；四是努力推动降低社会融资成本。

　　尚福林指出，要全面落实风险防控责任。对客户信用风险，要明辨是非、知悉客户、分类管控，完善差别化授信，避免一刀切式的抽贷造成企业资金链断裂；对押品价值波动风险，要加强监测预警研判、压力测试、押品管理和集中度管理；对流动性风险，要做好监测和压力测试，确保流动性管理全面涵盖各类表内外业务。丰富流动性管理工具，建立区域内中小银行流动性互助基金，强化大型银行和中小银行之间的资金协作；对操作风险，要保持案防高压态势，加强从业人员管理；对社会金融风险，要前移风险防控关口，严防社会金融风险输入。

　　尚福林强调，要支持民间资本多渠道进入各类银行机构。扩大民营银行试点范围；扩大消费金融公司试点范围；扩大村镇银行民资股比范围；扩大民间资本参与机构重组范围。

　　尚福林表示，要全面深化银行业改革开放。积极推动银行业务管理架构改革，提高银行专营化水平，深化事业部制改革，促进“部门银行”向“流程银行”转变，探索部分业务板块和条线子公司制改革；积极推行银行监管体系改革，探索建立“三张清单”，完善监管事权划分，推进监管架构改革，强化事中事后监管。

　　尚福林特别提出，要夯实行业五大系统，提速金融基础设施建设。一是产品登记系统，重点探索信托产品、理财产品、金融租赁产品登记等系统建设；二是资产流转系统，推动信贷资产证券化常规化发展；三是流动性互助系统，满足中小金融机构的流动性调剂需求；四是客户风险和欺诈信息系统，实现银行客户风险信息共享；五是新闻信息发布系统，研究建立统一的银行业新闻信息发布平台。

　　尚福林还指出，要全面推进银行业法治建设。完善银行业法律法规体系，推动市场退出、普惠金融、民间融资等领域的立法工作，推动修订一批基础法律法规。提高监管执法水平，严格履行监管职权，严明执法责任，规范执法行为。增强全员守法意识，加大违法惩戒力度。

　　会议特别强调，要全面加强银监会系统党的建设。认真落实从严管党治党责任。全系统各级党委要切实承担起管党治党的主体责任，坚持党建和监管工作两手抓。