“我们期待足协新政是变革的开始”

“下赛季将严格联赛准入，严惩欠薪行为，严打阴阳合同，违规者甚至将付出无法参加联赛的代价。”对于存在于职业联赛多年的潜规则，法律专业出身的张剑表示将下猛药。

早报记者 宋承良

往年都是走过场的联赛总结会议今年有了一点不同的味道——据新华社报道，21日进行的2014年中国足球协会职业联赛总结会上，中国足协抛出了诸多关于未来联赛发展的全新想法，其中包括严打阴阳合同、欠薪等这些年联赛中一些存在的怪现象，同时原本由执行局管理的中超联赛、中超预备队联赛和中超精英梯队联赛从下赛季起将由中超公司接管。

足协的初衷肯定是想通过新政让未来的联赛更加健康发展，能不能收到预期的效果，拭目以待。

严惩欠薪和阴阳合同

联赛总结会议上，作为新任足协常务副主席的张剑自然会做总结报告，这其中少不了一些场面话：本赛季各级职业联赛在国家高度重视和各级政府大力支持下，继续保持良好发展势头，比赛更加激烈，悬念丛生；中超和中甲联赛被人津津乐道，取得良好社会效益；同时中超联赛也收获了更多商业赞助，经济效益提升。

令人有些意外的是，张剑随后提到了联赛中的一些不良现象，“中超的大连阿尔滨，中甲的深圳红钻，中乙的山东滕鼎出现欠薪，青岛中能和刘健有合同纠纷，山东鲁能未放行国奥队征调球员，广州恒大违规发布广告等问题，都造成了十分不好的影响。这反映出我们职业联赛相关制度不完善，已有规章制度执行不坚决，监管缺失，在执行过程中没有完全履行或打了折扣。”

张剑表示，下一步中国足协将针对问题完善具体措施，规范和推进职业联赛的健康发展。目前中国足协已经在制定和修改俱乐部的准入制度，“过去有准入标准，但执行不力，总是瞻前顾后，怕一个动作扰乱了联赛，总是怕处罚了球队联赛没法打，因为欠薪有一两个球队进不来了，联赛不好打了，那又怎样呢？如果都违反，那就都处罚，有什么不行的？”对于阴阳合同，张剑认为需要深入推动合同管理，“我们要下决心对中国职业球员的合同进行一次清理，甚至请国家相关部门帮助进行清理。”

欠薪和阴阳合同都是职业联赛存在多年的潜规则，属于行业问题，也可以衍生为法律问题。张剑学法律出身，自然会对这些老大难问题十分清楚，他甚至表示，“下赛季将严格联赛准入，严惩欠薪行为，严打阴阳合同，违规者甚至将付出无法参加联赛的代价。”

管办分离迈实质性一步

在联赛运行层面，中国足协职业联赛理事会执行局局长马成全也在会议上表示，从2015年开始，原本由执行局管理的中超联赛、中超预备队联赛和中超精英梯队联赛将由中超公司接管。根据马成全透露的消息，届时中超公司将负责竞赛组织、场地安排、赛程编排、俱乐部管理等事项，执行局则负责上述赛事的监管、注册和准入。

“这是中国足球管办分离深入发展的一步，可以让中超更协调，更顺畅。”对于改变的优势，马成全举例说道，“以前央视要换个电视转播时间，先由中超公司报到执行局，我们根据俱乐部具体情况调整，调整完再反馈到中超公司，然后中超公司反馈给央视。现在赛事、电视转播、经营开发都由中超公司统一协调管理，操作层面顺多了，这样还可以让赞助商的利益得到更大保障。”

除此之外，联赛总结会议上还讨论了一些各方提供的建议，其中包括取消转会过程中的5%管理费。中超球队认为给各地方足协的5%管理费增加了俱乐部运营的压力，同时这也会在某种程度上造成阴阳合同的出现。比方说某球员的实际转会费为3000万元，这样一来卖家就需要支付给当地足协150万元管理费，为了不缴纳如此高昂的管理费，两家俱乐部上报给中国足协的实际转会费远远低于实际成交价格，这也是阴阳合同的一种形式。

同时针对联赛中争议最大的裁判判罚问题，裁委会也收到了一种意见：效仿英超让45岁以上的裁判继续在联赛中执法，“现在普遍的情况是 嫩哨 太多，因为很多裁判到了年龄退下去了。现在45岁以上裁判不允许执法国际比赛，但只要他们身体素质达到标准，完全可以执法国内联赛，这样就可以有更多的裁判选择。”有与会人士告诉记者。对于这样的声音，裁委会也表示会予以考虑。

新政被指“换汤不换药”

张剑想要解决的联赛中的怪象存在已久，过去中国足协也希望可以予以根除，但在具体执行过程中，足协都没有魄力下决心给予重罚，这导致很多问题就成了联赛中的潜规则。这样的问题本赛季仍然存在，比方说某支中超球队主场搬迁，选择的城市不符合足协规定，但最终足协还是睁一只眼闭一只眼允许主场搬迁。

“我们相信张剑的魄力与决心，他肯定是想做一些事情的，应该说他所提到的一些问题也是困扰联赛已久的难题，对于联赛的健康发展起到了阻碍作用。”在一位圈内人士看来，张剑还需要时间来根除这些顽疾，“存在了那么长时间，不是一朝一夕可以改变的，我们期待这一届的足协领导班子可以有一些新气象。”

对于马成全的中超公司接管联赛的方案，有媒体人在微博上的评价是“换汤不换药”，这样的论断也有道理，马成全除了是中国足协职业联赛理事会执行局局长的身份外，另外一个头衔是中超公司董事长。也就是说中超联赛无论归执行局还是中超公司管，马成全都会有很大的话语权。

“不过，变总比不变好，这次变革，我个人的理解是学习英超，之前中超公司刚刚组织了中超联赛16家俱乐部主要负责人去英超做了考察，人家那边英足总和英超联盟就是各司其职的，英超联赛归英超联盟管。”一家中超俱乐部管理层人士昨天告诉早报记者，“有主动求变的意识，这总比将来被动去改变要好。从我和中超公司的几位负责人接触下来的感觉，他们并不是站在管理者的身份来和我们打交道，而是服务者。我们也期待这样的变化是变革的开始。”