促便利防风险 提升外汇管理服务实体经济能力

12月18日，在国家外汇管理局举行的四季度外汇管理政策新闻发布会上，综合司司长王允贵指出，今年以来外汇局坚持稳中求进、改革创新，加快推动简政放权和职能转变，加强了跨境资金流动监测管理，为缓解企业融资难问题、提升外汇管理服务实体经济水平提供了强大支撑。

　　意愿结汇助力涉外企业融资

　　目前，我国累计设立外商投资企业近80万家，境外中资企业超过2.5万家，两类远离本土的企业都有强烈的融资需求，同时也面临着各种各样的困难。

　　据王允贵介绍，为解决直接投资企业的融资难、融资贵问题，今年外汇局采取了多项措施，包括简化跨境信贷外汇管理手续、融资的跨境担保手续以及推出外商投资企业外汇资本金意愿结汇等。

　　据悉，改革以前，外汇局对外商投资企业资本金结汇的管理主要实行支付结汇制，即只有使用支付时才能结汇，以达到企业真实用汇需求得到满足、同时防止投机性资金兑换的目的。但这一政策对企业处理结汇资金的自主权有一定的限制，特别是在人民币汇率持续升值时期，企业面临一定的汇兑损失风险。

　　今年以来，随着人民币汇率双向波动的增强，外汇局推出资本金意愿结汇政策，在上海自贸区、沈阳经济区、苏州工业园区等17个国家级经济、金融改革发展试验区域进行了试点。意愿结汇赋予企业更大的结汇自主权，外汇资本金流入后，可选择结汇或不结汇，也可自由选择结汇时点。整体来看，试点地区企业的资本金结汇更为便利，货币兑换的选择权完全交给了市场。

　　资本项目逐步开放

　　外汇局资本项目管理司司长郭松在会上表示，过去5年我国资本项目可兑换程度有所提升。外汇局根据 “五个转变”的理念，采取了一系列简政放权的措施，资本项目可兑换程度大大提升，在资本项目的40个子项资本项目业务中，大约有34项达到了部分可兑换以上，也就是说，85%的资本项目业务都可以办理，其中有的是完全自由，有的要经过登记和审批。

　　郭松透露，未来一段时间，资本项目外汇管理改革一系列措施将陆续推出。下一步，外汇局将继续贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议的精神，建立健全宏观审慎框架下的外债和资本流动管理体系，深化直接投资、证券投资等重点领域的改革，进一步推进资本市场开放，系统梳理跨国公司外汇资金集中运营管理试点、上海自贸区外汇管理政策等取得的经验并适时在全国推广，逐步实现人民币资本项目可兑换。

　　此外，对于近日的卢布暴跌，王允贵表示，卢布暴跌对我国的相关影响还没有完全显现。我国作为一个大型开放经济体，将对此保持足够的关注，外汇局一如既往地对各类的外汇资金流动进行监测、管理。王允贵称，企业、机构在中俄经贸过程中，应合理运用远期、掉期等金融工具，合理避险，锁定风险，避免汇兑损失。

　　严防违法违规行为

　　外汇局提供的数据显示，今年前11个月，外汇局共查处外汇违规案件1710起，共处行政罚款4亿元人民币；截至10月份，外汇局联合公安机关共破获27起地下钱庄等违法违规案件，涉案金额650亿元人民币，冻结资金1.5亿元，当场收缴现金3000多万元，抓获嫌疑人90余名。

　　外汇局管理检查司司长张生会介绍，外汇局总局和各级分局一直对没有真实交易背景的虚构贸易持严厉打击态度。同时，商业银行也加大了对贸易融资的风险控制，境外银行，特别是香港银行对于内地企业相关贸易融资业务的限制也仍未放松，虚构贸易融资套利空间有限。