季晓南：混合所有制不等于股份制

网易财经12月16日讯 以“重建改革生态”为主题的2015网易经济学家年会今日举行。

国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在国企改革方法论论坛上表示，股份制是混合所有制的一种形式，但混合所有制经济不等于股份制。

以下是文字实录：

第二，关于混合经济，因为这是一个专题，刚才李毅中部长作了一个很好的报告。十八届三中全会后，混合经济成为了整个国企改革的重头戏，刚才里部长也讲了，是个老话题、新热度。现在混合经济的文件迟迟不出来，发改委牵头，先出台一个规范规定，因为地方不能等、企业不能等，你不出来我得改，混合经济中涉及到原公司、新投资、干部管理制度，前段时间中央政治局研究还是要加强两个政治性，加强顶层设计，同时还要基层群众解放思想。先不讨论能不能解放思想的问题，我认为我江苏省的国企拿出来混合了，我给他股权期权，要不要中央批？上面讲的没有错，具体执行要认真从实际出发。我讲的主要是两个问题：

第一，到底什么是混合所有制经济，我们讲了多年的股份制改革不就等于换了一个说法吗？你还搞股份制改革好了。

第二，如何来加快经济转变方式。

第一，到底什么是混合经济，现在有一种观点也比较普遍，很多专家学者认为混合所有制经济就是股份制，我个人认为可能这个观点还是值得讨论的，为什么说以问题为导向，十五大提出国有企业也可以搞股份制，所以掀起了股份制改革热潮，十六大以来特别是国资委成立以来，加快了股份制改革，包括整体上市。到2012年底国有企业这些子公司、控股的上市公司达到1059家，A股市场大体2500家，占40%左右。其中中央企业子公司上市的378家，地方国企控股的上市公司681家，中央企业80%的资产已经进入上市公司。讲了半天不是说股份制改革很有成效，从比例上看不小了。但很多专家学者认为十六大以来的国企改革是停滞不前的。如果就是股份制改革，就是产权制度改革，这显然是进步。如果混合所有制经济就是股份制，你推行了半天还是上市，公众公司很多人认为国有企业的体制机制没有发生根本性的变化。行政化色彩很弄，政企不分、政治部分还是很浓。股份制是混合所有制的一种形式，但混合所有制经济不等于股份制。

理由是什么？

1、既然是混合，是两种不同属性资本的融合，我们现在就是两种大的，公有制的非公资本，包括国有集体，非公资本包括个人资本、社会资本、外部资本、民营资本，所以国有对国有，外资对外资，它的混合和它的股份制多不是我们讲的混合所有制。

2、三中全会是从坚持基本经济制度、坚持共有经济为主，多种经济共同发展来强调发展混合经济的。第六条专门讲这个，第七条才是讲深化国企改革的。它的逻辑混合经济不仅仅是针对国企改革，有一个调动民营资本，增强民营经济活力和创造力的问题。民营经济这么多年不混不是也发展很快吗？大家一致公认的，35年来中国经济取得了巨大的成就，已经是世界老大了。民营经济确实发挥了巨大的作用，不混不是也在发展吗？只有共有资本非公资本的结合才是混合，第二，公司制跟股份制是两种企业，公司制也可以搞混合所有制。都是国有，要么就是非国有的。我们经常讲的公司包括了公司制企业和股份制企业，股份制企业包括了上市和非上市。所以为什么三中全会讲到了这个，我们过去一直强调股份制是公有制的主要实现形式，为什么讲到它？不等于一回事。所以你们注意三中全会讲的很清楚，混合所有制是基本经济制度的重要实现形式，股份制是公有制的主要实现形式。它不是说两者完全交叉的，是针对不同的主体来讲的。所以我个人认为，这两者有联系但是有区别，真是从这个意义来讲，要调动两个积极性，打造中国经济新的竞争力，那必须把两个积极性更好地发挥，把两种资本的优势结合起来。也是结合深化垄断行业。