季晓南：国企改革文件迟迟不出台 存三方面问题

网易财经12月16日讯 以“重建改革生态”为主题的2015网易经济学家年会今日举行。

国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在国企改革方法论论坛上表示，国企改革总体文件迟迟不能出台，反映三方面的问题：

第一，我国国有企业改革的复杂性和艰巨性前所未有。

第二，对国企改革一些基本问题的认识不统一。

第三，反映出对国企改革的思路和逻辑路径还不太清楚。

以下是文字实录：

尊敬的李毅中部长、茅于轼理事长，各位嘉宾，很高兴参加2015第六届网易经济学家年会。这届年会专门安排一个论坛，讨论国有企业改革方法论问题，我认为这是很有针对性、也很有现实意义的。为什么说讨论国企改革的方法论问题很有现实意义和有针对性，也很有必要？

大家知道十八届三中全会明确了国企改革总得要求和改革重点，按照三中全会的要求和部署，中央深化改革办确立了深化国企改革出台的顶层设计文件，包括发展混合所有制经济的意见，包括国有资产管理改革意见，以及国有企业功能界定与分类的意见等等。根据原来的计划和要求，其顶层设计和总体方案在今年年底应该做出来，现在看可能很难预期完成，所以我个人乐观地估计怎么要到明年一季度，这些文件没有出台，所以地方就不能等，22、23个省已经出台了国企改革指导意见。央企有的改革也不能等，像中石化要进行混合经济的试点。经过30多年我们还需要摸着石头过河，可以说这些总体文件由于迟迟不能出台，已经成为深化国企改革的软肋，影响到国企改革总的进程，这个现象我认为它反映了至少三个方面的问题：

第一，反映出我国国有企业改革的复杂性和艰巨性前所未有。

第二，反映出对国企改革一些基本问题的认识。

第三，反映出对国企改革的思路和逻辑路径还不太清楚，所以有必要来讨论方法论的问题，我们现在可能一些基本的重大问题以及推进的路径没有搞清楚，讨论具体问题就比较困难。

所以，我认为还是很有必要的、很有现实意义的。如何来进一步厘清深化国企改革的思路和方法呢？确实要讨论这个问题。这次刚刚结束的中央经济工作会议上，习近平总书记就国企改革讲了很长一段话，包括深化改革也提了新的要求。他其中专门讲了一个观点，就是以问题为导向来推进全面深化改革。我觉得这个思路对我们深化国企改革也是很有针对性的，也很实用的。就中国的情况来讲，我认为要厘清思路和方法，既要以问题为导向，也要以市场为取向，还要以国情为准则，要同时考虑这三个方面才能确定我们总得改革，在一些重大问题上的关联统一和推进路径。现在的问题来讲，就国企改革的问题来讲，至少包括三个方面，既有国有企业自身改革要存在的主要问题，也有国有企业作为国民经济的重要支柱，它怎么更好地服务、服从于经济社会发展面临的突出问题，例如经济下行、转型升级、金融环保、战略性新兴产业。国有经济和国有企业怎么来鼓舞他？现在宏观经济也面临着很多的挑战。