发改委两个月批复超万亿元基建项目

中国科学院发布的报告称，政府主导的基础设施投资已经大体形成一个可持续的模式。

12月15日，国家发展和改革委员会(下称“发改委”)集中批复了6个基建项目，总投资额达1922.9亿元。

其中，5个为公路项目，总投资额约1123.1亿元；具体包括广西壮族自治区河池至百色公路建设、四川省汶川至马尔康公路建设、广东省东山（闽粤界）至潮州古巷公路建设、广东省龙川至怀集公路建设、广西壮族自治区柳州至南宁高速公路改扩建项目。一个为北京新机场建设项目，总投资额为799.8亿元。

这是自今年10月以来，发改委集中批复的第八批基建项目。此轮集中批复始于10月16日，也就是在三季度经济数据公布之前的5天，当天国家发改委批复了3个总投资958.78亿元的铁路投资项目。

此后出炉的三季度经济数据显示，7.3%的GDP增速创下五年半新低。数据发布次日，即10月22日，国家发改委批复了黔江至张家界至常德、商丘至合肥至杭州、郑州至万州3条铁路项目，以及贵州仁怀、云南澜沧、内蒙古扎兰屯、青海果洛、吉林松原查干湖5个民用机场项目。8个项目总投资超过1500亿元。

之后，发改委进一步加速基建投资项目审批，四季度前两个月，发改委共分七批集中批复铁路、机场等基建投资项目，累计投资额度已经超过9600亿元。

12月11日，旨在总结今年定调明年的关键性中央经济会议闭幕，会议称，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间。

12月12日，国务院常务会议宣布自贸区扩围至四个城市。与此同时，新增投资继续加大，截至12月15日，发改委批复基础设施建设项目的累计投资额度已逾1.1万亿元。

一天批2000亿元基建项目

稳增长

根据发改委公告内容来看，此次批复的5个公路项目多与西部省份有关。

涉及金额居首的广东省龙川至怀集公路，投资额401.8亿元，为加强粤、桂等省区交流与合作而为发改委所同意建设。

此外，广东省东山（闽粤界）至潮州古巷公路建设项目，是广东省东山镇（闽粤界）接福建省已建成通车的漳州至诏安（闽粤界）高速公路，经浮山、樟溪、文祠、归湖，止于潮州市古巷。该项目估算总投资约为74.2亿元。

四川省汶川至马尔康公路项目估算总投资约为288亿元。其中，国家安排中央专项建设基金112亿元，四川省交通投资集团有限责任公司代表省政府以自有资金安排132.8亿元，共计约占项目总投资的85%；其余43.2亿元资金利用国内银行贷款解决。

在广西壮族自治区河池至百色公路建设项目中，发改委直接批复“为贯彻深入实施西部大开发战略，改善区域交通条件，促进沿线地区资源开发和经济社会协调发展”。该项目估算总投资约为157.9亿元（静态投资146.1亿元）。

此次唯一的改扩建项目——广西壮族自治区柳州至南宁高速公路项目，总投资约为201.2亿元。

与此同时，当天还批复了投资总额高达799.8亿元的北京新机场项目。项目主要建设内容包括机场工程、空管工程、供油工程、航空公司基地工程。其中，机场工程主要建设呈“三纵一横”布局的4条跑道，跑道总长约为14800米；150个机位的客机坪、24个机位的货机坪、14个机位的维修机坪；70万平方米的航站楼、7.5万平方米的货运站、3.5万平方米的货运综合配套用房、7.4万平方米的海关监管仓库；以及其他配套设施和保障基地。

据中新网报道，专家认为，铁路等基础设施建设的投资将会对我国未来的经济发展起到支撑作用，并且基础设施投资将会对稳增长、稳投资起到有力的推动作用。

交通银行金融研究中心高级分析师唐建伟认为，三季度经济数据并不理想，使得四季度公共设施项目上的投资力度加大成为必然，部分项目或许能提前得到批复。他预期，在大幅加大基建项目投资后，四季度的GDP增速将有所回升，或将达到7.4%。

投资增长明年将趋稳

12月12日，国家统计局发布数据显示，2014年1-11月份，全国固定资产投资（不含农户）451068亿元，同比名义增长15.8%，增速比1-10月份回落0.1个百分点。降至13年来的最低值。

其中，基础设施投资（不含电力）75380亿元，同比增长21.8%，增速比1-10月份回落0.8个百分点。其中，水利管理业投资增长26.9%，增速提高5个百分点；公共设施管理业投资增长24.8%，增速回落0.4个百分点；道路运输业投资增长16.9%，增速回落2个百分点；铁路运输业投资增长24.7%，增速回落0.4个百分点。

可以看到，尽管基建投资依然是中国投资增长的主要动力，但其已经难以支撑中国整体经济继续疲软。

12月12日，央行研究局首席经济学家马骏团队发布的《2015中国宏观经济预测》研究报告显示，中国今年实际GDP将为7.4%，而明年则继续下滑至7.1%。

中国科学院12月15日发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》称，中国经济将在明年触底。蓝皮书预测，2015年投资增长率预计为16%左右，投资增长将大体趋稳。

报告称，目前政府主导的基础设施投资已经大体形成一个可持续的模式。具体包括：通过优化财政支出结构增加基础设施投资资金；发挥财政资金四两拨千斤的作用，积极引导民间投资参与基础设施建设；选择好基础设施投资项目，与区域经济协调发展和新型城镇化目标结合，在跨区域重大基础设施、城市地下基础设施以及环保和信息基础设施建设方面加大力度；保持合理的增长水平等等。

录入编辑：张珺