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配备新款制式营具,后勤改革启动

2014-12-11 09:21:49 来源: 东方早报 举报
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徐达内.com

《解放军报》继5日刊发全军装备工作会议的消息之后,8日头版再刊文《我军印发新版<军队制式营具图册及技术标准>,新款制式营具将面向全军统一配备》。

原解放军总后勤部副部长谷俊山今年3月31日被公诉之后,军中反腐不断推进。与此同时,事涉解放军后勤工作的改革也是动作连连。

统一配备

12月8日,《解放军报》头版刊文《我军印发新版<军队制式营具图册及技术标准>,新款制式营具将面向全军统一配备》。时隔6年,解放军再一次向全军统一配备新款制式营具。

2008年年底,解放军统一配发首批新型制式营具,彼时,负责人正是时任总后勤部基建营房部部长谷俊山。

相比2008年配发的包括床、物品柜和学习桌椅等3大类9个品种的新型制式营具,这一次配发的营具不仅仅做了技术的改进,而且首次按高寒、湿热、盐雾等不同环境划区分类,新增实木制式营具,配备高盐雾地区部队、航空兵部队及潜艇部队。总体形成2种材质、10个品种、34个规格的制式营具系列。

《解放军报》解释了新款制式营具的四大特点,“一是更注重战备要求”,比如床柜容量增大;二是“更注重官兵需要”,床架增加3种加长规格供特体官兵选配;三是“更适应地域环境”,像盐雾地区首次配发实木制式营具;四是“更注重维护管理”,不仅全部采用国家标准的通用零配件,而且“统一制作二维码标识,可定位、定人、定责管理”。

预计部队将在明年使用上新款制式营具。

与制式营具一起改革的,还有解放军卫勤系统。据8日《解放军报》头版文章《我军初步建立部队卫勤保障新模式》披露,“总部2015年将在7大军区、空军和总装部队扩大试点范围,在第二炮兵全面推行基地建制部队 四集一派 卫勤保障模式,2016年起在全军全面推开。”

即将全面推开的卫勤保障模式,包括了联勤区域一体化、基地建制部队“四集一派”、边海防部队“三式一化”。

由国务院新闻办公室和国家互联网信息办公室领导的中国网,在12月8日刊发的《全军部队卫勤保障模式改革工作会议召开》中对此有详细的介绍:“联勤区域一体化卫勤保障模式是以联勤医院为中心,以体系部队为主体,通过拓展医院保障职能,实现医院与部队卫生机构业务工作联建共管、联建共用、联建共享。”而基地建制部队“四集一派”,“是以队属医院为中心,实行卫生人员集中管训、卫生经费集中统筹、卫生物质集中供应、卫生机构集中建管和卫生服务派出保障”。边海防部队“三式一化”,则是“以后方医院为依托,按照就近就便原则,由后方医院实施依托式保障,建强部队卫生机构(中心卫生所)实施区域式保障,独立驻屯单位实施自身定点式保障,符合条件的小散远单位实施社会化保障”。

在今年6月,《人民日报》海外版旗下海外网“学习小组”曾刊文《习近平的军队改革思想》,其中有一条思想便是“军事经济效益”。“学习小组”称,“军队政策制度改革还有一个重要方面,是要把钱和物管好用好,提高军事经济效益。”可以看出,无论是新款制式营具,还是卫勤系统改革,均呼应了上述对军队改革提出的实战要求。

质量责任终身追究制

12月3日至4日,全军装备工作会议在北京召开,中央军委主席习近平出席并发表了重要讲话。5日,《解放军报》头版头条刊发了会议消息,《习近平在出席全军装备工作会议时强调:加快构建适应履行使命要求的装备体系,为实现强军梦提供强大物质技术支撑》。

习近平在会上提出,武器装备不仅是军队现代化的标志,也是民族复兴的支撑。“随着军事技术不断发展,装备因素的重要性在上升,人的因素、装备因素结合得越来越紧密,人与装备已经高度一体化,重视装备因素也就是重视人的因素。”

建立装备质量责任终身追究制度,是这次会议的重头戏。习近平提出,“把质量问题摆在关系官兵生命、关系战争胜负的高度来认识,贯彻质量就是生命、质量就是胜算的理念,建立质量责任终身追究制度,着力构建先进实用的试验鉴定体系,确保装备实战适用性。”

在质量之外,更有对装备发展的要求——坚持创新驱动,紧跟世界军事科技发展。9日《解放军报》刊发少将韩志庆的《把握军事后勤创新着力点》,文章认为,“后勤创新要以形成最大规模效益为重心。坚持效益为先,追求最优保障费效比,始终是后勤创新的基本法则。”

为此,他对后勤保障创新提出了两个方面的建议,一是“军事后勤的所有创新活动均应始终以保障打胜仗为出发点落脚点,向军事斗争后勤准备聚焦用力,着力谋求保障打赢的新优势。”二是,“创新必须充分考虑国民经济发展承受能力,遵循市场经济运行规律,按照市场供求优化配置保障资源,提高保障质量水平。”

军队审计署升格

要通过装备更换促进“强军梦”,就得先磨砺审计这把剑。

已经落马的军中“大老虎”谷俊山是参与了6年前的那次制式营具配发工作的。根据财新网报道,这项工作成为谷俊山贪腐的一个来源。此次新款制式营具配发前,军队用了很长时间进行审计调整,确保把关好军费。

去年6月,总政、总后印发《关于建立党委管审议审制度的通知》,要求党委加强对审议工作的组织领导;去年9月,中央军委印发《关于加强和改进军队领导干部经济责任审计工作的意见》,要求积极推行先审后提、先审后离制度;今年7月,总政、总后发布《军队审计发现违法违纪线索移送办法》,明确提出对审计中的违法违纪线索,必须移送军事检察等部门查处。10月,经中央军委主席习近平批准,四总部联合发布新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》。

经过这些铺垫,11月6日,新华社报道,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制,在中央军委领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作。至此,解放军审计署自1992年8月由原来解放军审计局改名和归口总后勤部以来,终于摆脱总后“自己监督自己”的局面。

《人民日报》法人微博当日更新这一快讯时称,“这是加强对军队经济活动审计监督作出的重大决策。”《解放军报》微博“军报记者”也于当日晚上点赞,“增强审计监督的独立性、权威性和实效性,服务战斗力,官兵点赞!鼓舞人心!”

而微信公众号“侠客岛”也于次日,即11月7日推送文章《习近平升格军队审计署:严查军中“大老虎”》,认为,升格之后的军队审计署“紧盯军队经费资产,最有条件发现是否被直接侵吞或间接侵占”。“军队审计依法独立行使审计监督权,不受其他部门和个人的干涉,没有既得利益的羁绊,能够敏锐地发现问题和客观公正地揭示问题,审计监督覆盖所有保障资源和机构,能够及时有效地揭露违法犯罪线索,在反腐倡廉建设中具有独特的职能优势。”

根据当时“侠客岛”的预判,军队审计署升格之后,接下来“就要调整全军审计工作领导小组组成,会由更高级别的军委领导担任小组组长。”而以新款制式营具为切口的军队后勤改革近期动作连连,突显了这种调整的前后衔接。

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
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