中国坚定支持非盟建快反部队

非洲筹建危机应对快速反应部队和常备军，是非洲人以非洲方式解决非洲问题的又一有益尝试，中方予以坚定支持。

——中国外交部发言人洪磊

早报记者 周晶璐 陈栩

中国外交部9日回应了中国将帮助非盟建立快速反应部队的消息。

外交部表示，中国坚定支持非洲筹建危机应对快速反应部队和常备军，同时表示，今年10月，中国同非盟已就此相关的和平安全合作进行了探讨。

据悉，这项决定是在中国国家主席习近平与南非总统祖马本月4日会谈后达成的。

值得注意的是，在今年8月举行的美非峰会上，美国与非洲国家签署维和部队快速部队协定，五年内豪掷5.5亿美元经费，用以应对武装威胁及其他危机。

俄罗斯专家分析认为，一方面，中国在非洲事务中扮演中间人的角色，维和部队在当地的工作也相当积极；另一方面，中国积极支持建立非盟快速反应部队，也出于中国保护自身在当地利益的出发点。

建设性参与非洲安全事务

俄罗斯媒体7日报道称，南非总统祖马上周日结束对中国的访问后表示，中国将投入本国力量，帮助非洲联盟建立快速反应部队，以应对危机。他称，中国准备在非洲联盟从事维和行动时提供帮助，并提供资金，其中包括帮助建立非盟快速反应部队。

根据新华社的报道，习近平4日在人民大会堂同祖马会谈时指出，非洲雄狮已经奔跑，南非是领跑的狮子。中方愿意同南方加强合作，共同促进非洲和平、稳定、发展。中方愿意为南方倡导建设非盟快速反应部队提供支持。

早在今年7月，习近平在巴西出席金砖国家领导人第六次会晤时会见祖马，祖马表示感谢中方对建设非盟快速反应部队提供的支持。

中国外交部发言人洪磊在昨日的记者会上回应该问题时指出，非洲筹建危机应对快速反应部队和常备军，是非洲人以非洲方式解决非洲问题的又一有益尝试，中方予以坚定支持。

他提出，今年10月，中国同非盟举行战略对话框架下首轮和平安全分组对话，就中方支持非洲快反部队建设等和平安全合作进行了探讨。中方愿一如既往地支持非盟、非洲次地区组织和非洲国家维护自身和平与安全的努力。

俄罗斯科学院非洲研究所专家杰伊奇分析称，建立快速反应部队的建议最初由祖马提出，中方基于以下两点原因支持。一方面，这是中国对非洲危机作出的反应，中国一直扮演中间人的角色，协调谈判，让冲突方和解。

另一方面，中方向非盟提供援助，也是为了保护自身的利益。杰伊奇表示，中国在非洲有数千家企业，以及数字庞大的在非劳工，同时中非在能源领域有着密切合作，应对危机的快速反应部队将在某种程度保护中国在非洲的经济利益。

洪磊在当天的记者会上同时表示，中国一直是非洲和平安全事务的建设性参与者。近年来，中方为非盟在索马里、马里等国维和行动提供了力所能及的支持和援助。

据联合国发布的数据，从2004年1月到2010年1月，中国参加联合国维和行动的兵力增长了6倍。是安理会五大常任理事国中出兵最多的国家。值得注意的是，70%以上的中国维和部队投入到非洲任务区。

今年9月，中国国防部宣布，中国将派遣700人步兵营赴南苏丹执行维和任务。按照联合国要求，该营携带用于自卫的轻武器、装甲输送车和个人防护装备。中国此前向海外派遣维和部队，大多是工程兵、医疗兵和警察部队，这是首次派出营级步兵部队。

非盟资金和军事设备短缺

2002年，非洲领导人决定成立非盟以取代非洲统一组织，并提出要组建一支规模约为3.25万人的“非洲待命部队”，以便应对地区危机和冲突。

非盟在2003年提出打造北非、东非、西非、中非和南非5个区域快速反应部队，并在此基础上于2010年完成非盟快速反应部队成立的路线图。由于各区域快速反应部队的成立进展缓慢，在规定时间内均无法达成预期目标。

2013年5月，非盟第21届首脑会议决定立即建立一支快速反应部队，应对非洲地区安全危机，推动非洲大陆减少对外部军事和防务资金的依赖。

这支非洲快速反应部队将在非洲待命部队全面运作前作为临时措施应对非洲大陆冲突和战乱，快速反应部队将由非盟会员国自愿提供军队、装备和资金。

目前，非洲大陆共有11个国家声明将派出本国部队参与其中。 据悉，这支部队主要参照北约部队建制。

尽管快速反应部队一直受到非洲国家政策层面的积极推动，然而在具体操作上却进展缓慢，据悉，目前最突出的问题便是资金和军事设备等资源的短缺。路透社报道称，非盟目前超过90%的和平与安全行动任务依赖欧盟和美国等的财政支持。

俄罗斯媒体7日报道称，祖马8月底在访问俄罗斯时也曾与俄方讨论了这一问题。除了中国，南非方面认为，非盟建立快反部队也需要其他“金砖国家”的支持。

2013年12月，法国总统奥朗德曾宣布，法国将帮助非洲建立快速反应部队，以增强非洲国家应对危机的能力。

美国资助非洲5.5亿美元

同时，在今年8月的首届美非领导人峰会上，美国政府宣布将在未来3到5年内，每年提供1.1亿美元用于建设非洲快速反应部队，全部资助5.5亿美元。

据悉，首付的6500万美元将支持加纳、肯尼亚、马里、尼日利亚以及突尼斯五国。

同时，美国将与塞内加尔、加纳、埃塞俄比亚、卢旺达、坦桑尼亚和乌干达合作发展快速反应部队。这样上述国家将能够协助联合国执行非盟区域内的任务。

从索马里到沙哈拉地区，美国一直在不断帮助增强非洲军事实力。

据分析，除军事力量的扩散，美国已不仅仅局限于对非进行单方面的利益输送。事实上，美国正在寻求“双赢”策略。白宫方面正试图加强美国在该地区经济上的参与，寻求更多经济机会。奥巴马8月5日宣布，美国公司将在峰会上承诺对非洲项目投资140亿美元，其中包括美国支持的“电力非洲”计划。

俄罗斯社会政治研究中心主任叶夫谢耶夫分析称，中国准备为非盟组建快速反应部队提供物质和资金援助，有可能导致中美立场的新冲突。同时，帮助建立非盟快速反应部队，是想要表明：中国做好了准备,捍卫自己远离本土的利益。

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中方回应美报告

重申南海主权

早报讯 中国外交部发言人洪磊9日重申中方在南海问题上的立场。

在当天的外交部例行记者会上，有记者问，美国国务院网站近日发表题为“海洋界限——中国在南中国海的海洋主张”报告。中方对该报告有何评论？

外交部发言人洪磊表示，中国在南海的主权和相关权利主张是在长期的历史过程中逐步形成的，并为历代中国政府长期坚持。中国一贯致力于同有关当事国在尊重历史事实和国际法的基础上，通过直接谈判和友好协商，解决南沙群岛部分岛礁领土争议和南海部分海域海洋权益主张重叠问题。美方报告无视基本事实与国际法理，违背其作出的在南海问题上不持立场、不选边站队的承诺，丝毫无助于南海争议的解决和南海地区和平稳定。中方敦促美方恪守承诺，谨言慎行，客观公允地看待和处理有关问题。

本月7日，中国外交部受权发表《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，重申中国不接受、不参与该仲裁的严正立场，并从法律角度全面阐述中国关于仲裁庭没有管辖权的立场和理据。