李铁:目前京津冀城市间不是合作关系而是竞争关系

通过补贴，通过政府优惠政策促进产业发展的方式，在中国可以有一段时间，但是不可持续。因为现在京津冀大环境下，每个城市之间不是一个合作关系，是竞争关系。

“通过补贴，通过政府优惠政策促进产业发展的方式，在中国可以有一段时间，但是不可持续。因为现在京津冀大环境下，每个城市之间不是一个合作关系，是竞争关系。”12月6日，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在2014’（冬季）崇礼•中国城市发展论坛上如此表示。

“现在大家一谈京津冀问题都是大问题，这是一个比较普遍的现象”，李铁指出，研究产业园区的规划和发展应该是接地气的。

李铁强调，解决集约高效，按照传统的方式，为促进产业发展提供的优惠早晚要还，这个优惠迟早要变成政府的财政压力，形成长期的债务负担，所以通过补贴，通过政府优惠政策的方式，在中国可以有一段时间，但是不可持续。“因为现在京津冀大环境下，每个城市之间不是一个合作关系，是竞争关系：北京、天津、河北是竞争关系，河北的每一个城市之间也是竞争关系，所以在这个竞争关系中，只可能有两个选择，一是旧常态下的投资机制，你的条件要比人家更好；如果我们想做得更好，还是需要提高品质、建立品牌。

对于一个产业园区，是选择便宜的、提供优惠政策的，还是想选择做品牌效果？李铁建议做品牌效果，“品牌的优势恐怕要实现创新，我们提出资源配置上的紧凑性，但是更多要有智慧性。”

以下为李铁发言实录：

李铁：昨天我发了一条微信，大家现在关注高大上，一谈京津冀问题都是大问题，这是一个比较普遍的现象，我们说到产业园区，我以为这是一个接地气的，可能和我们决策系统、咨询系统有关系。

第二，我们不要把自己当成领导，也不要把自己当成政治家，你就想在大区域竞争格局下，要投资的企业到这里来他想什么。一个政府希望在这里提供更多投资者来经营的机会。

第三个，中央政府制订政策的时候，希望产业园区会是个什么样的，恐怕这三个方面是要有机结合。

为什么我们提出集约高效？实际上就相当于两方面的事情，而且和中央政策有直接关系。集约就是通过更合理资源配置来降低成本。第二，高效，以什么样的方式，在降低成本的情况下来提供更好的产品？这个对政府来讲就是至关重要的，你有了GDP，创造了更多税收，创造了更多的就业机会，政府非常关心。怎么解决集约高效问题？解决集约高效，传统的方式就像刚才（李）继刚讲的，但是优惠早晚要还，这个优惠迟早要变成政府的财政压力，形成长期的债务负担，所以通过补贴，通过政府优惠政策来促进产业发展，在中国可以有一段时间，但是不可持续。因为现在京津冀大环境下，说心里话，每个城市之间不是一个合作关系，是竞争关系，北京、天津、河北是个竞争关系，河北的每一个城市之间也是竞争关系，所以在这个竞争关系中，你只可能有两个选择，一个你给人来投资企业，你的条件数比人家更好，我想这是我们讲的旧常态下的一种投资机制。如果我们想做得更好，当年我和王董事长谈过，你们还是要提高品质、提高品牌。那么提高品牌、降低成本、实现高效，恐怕就要更好地去做。

我们举个例子，有便宜的手机，有好的手机，可以讲在我们现在这种竞争结构下，大家可能更多的是选择便宜的东西，可是市场并不是都是便宜的东西，市场可能有好的苹果手机、三星手机，在这种竞争大格局下，对于一个产业园区，你是选择便宜的，提供优惠政策的，还是想选择好的，做品牌效果？那我们建议你做品牌的效果好。实际上品牌的优势恐怕就要实现创新，当然我们提出资源配置上紧凑性，但是更多要有智慧性。因为互联网的大趋势谁都不能回避，我谈智慧产业园区和智慧城市，我的观念有非常大的变化。谈智慧城市的时候，特别不愿意谈大数据和云计算，我们在座的很多人都知道，政府官员强调大数据、云计算的时候，一定会把它搞偏了。

第一，他没这个决策机制，没这个习惯。第二他也没有这个人才储备。第三，他效率本来就很低。第四，还有特别强调的政绩工程。神州数码研究院和政府签订了合同，那天我就讲了，第一合同能不能兑现，第二兑现或者是部分兑现，这是一个未知数。再一个，政府搞这个是为什么？而且张三当书记的时候和李四当书记的时候完全不一样，所以我在政府智慧城市这个平台上，在7号智慧城市创新大会的时候，我基本不提大数据和云计算。可是今天你们注意到我讲的另一件事情，产业园区要民营化，民营化就会提高效率。但是民营化是一个企业的管理方法，企业管理一定要有机制、有效率，一定要有智慧方式，就要采取先进的云计算和数据管理方法，才能形成品牌。

假设，就像刚才周忆讲的，我的一个企业到王（建军）总产业园区来投资，他给我两个感觉。第一感觉，你来了我给你优惠政策，另一种感觉，你这里所有的管理服务全部都是互联网的，你想什么样的企业会来？我刚才讲过国际化、智慧化，我想当初我和王总谈的时候，我说你要哪个？你要做不一样的产业园区，绝大部分的产业园区走的都是政府补贴低成本的拿地方时，最后债务还得政府来扛。现在大家都这么做，不一样的呢？你走创新的路线，而且我们这么多高科技的手段，这么多智慧的方法，如果你能通过商业的方式把云计算植入到产业园区管理的方式，建立这种大数据平台，我相信企业是不会乱投资的，他一定会进行所有的技术投资实务，那你想想你的竞争力是不是会超过别的企业很多很多。所以无论是京津冀，无论是全国，在谈到产业竞争的问题下，特别是京津冀在谈到同构的问题的时候，所有的企业家、政府官员你们怎么想，你们选择一样的事情低水平竞争，还是高大上，还是和李继刚他们合作？那我会选择后者。

2014（冬季）崇礼•中国城市发展论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团主办，世界经济论坛支持，中国宏泰发展、密宛云顶乐园、云顶大酒店承办，于12月5-6日举行，论坛主题“京津冀产业园区的发展与规划——集约与高效”。

（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）