八项规定两年下的新常态

舆论高地

徐达内.com

前天“新华视点”刊文《八项规定两岁了，基层有了哪些新常态》；央视新闻联播亦在当晚播出《走基层·解密“狱中八条”》。

2012年12月4日，是以习近平为总书记的新一届领导人在十八届一中全会亮相的第19天，中央政治局通过了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。截至今年12月4日，八项规定已实施两周年。近期，中央级党媒频频盘点八项规定两周年所改变的中国，称八项规定催生了中国官场“新常态”。

细化与拓展

八项规定实施以来，中央党政部门先后出台了一系列规定，遏制“舌尖上的浪费”，管住“车轮上的铺张”，消除“楼堂馆所的豪华”，打击节日不正之风。

一系列的配套措施，在新华社旗下半月谈网看来，均是对八项规定的细化与拓展。昨日半月谈网刊文《细化与拓展：盘点八项规定之后的那些规定》称，“这些规定，有的是对八项规定的细化，以增强落实的针对性，提高解决实际问题的效率；有的是对八项规定相关内容的拓展和深化，结合改革、党的群众路线教育实践活动和反 四风 ，为八项规定赋予更深刻的内涵，产生更强大的震撼力。”

半月谈网梳理了八项规定之后的那些规定，如强化作风建设反对浪费，扎紧制度“篱笆”；从“整治”、“专项整治”到“严禁”，治理会所腐败频频亮剑；停建楼堂馆所，清理办公用房；为节日送礼连设“高压钱”；干部培训约束越来越紧，“禁读令”仍需细化……

“八项规定之后发布的一系列相关规定，绝大部分都是以 严禁 和 规范 为核心词，来约束领导干部的行为。实际上，也有一些规定是要求领导干部 带头去做 的。”半月谈网经过梳理之后得出结论。

在半月谈的梳理基础上，“新华视点”则进一步关注“八项规定”在720天的时间里，群众身边出现的新常态。前日新华视点刊文《八项规定两岁了，基层有了哪些新常态》中描述了四大新常态：工作餐不再“意思一下”；公务车不再“顺便一下”；节日礼不再“表示一下”；下基层不再“安排一下”……

“新华视点”称，“体制积弊由来已久，从点滴做起，活血化瘀，为刮骨疗毒赢得时间。”“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求”。

不过，在新华网的另一篇文章中，则对如何保持八项规定带来的新常态提出了更高的要求。上月27日，新华网刊文《八项规定催生中国官场“新常态”》提出，“应该通过权力清单制度，将每一级干部的权限规定清楚，确立边界和尺度，这是外部的监督。”“未来应进一步通过制度来约束权力、限制权力和监督权力，让作风制度体系不断完善。”

点名曝光

而作为作风建设的监督主体，中央纪委在推动八项规定的落实上功不可没。昨日人民网刊文《中纪委点名曝光3000余名违反八项规定官员》便奉上了中纪委的成绩单。人民网称，“截至9月30日，2014年全国已查处37370件违反八项规定精神案件，涉及51235人，有15494人受处分。与截至2013年底的情况比，今年受党政纪处分人数翻了一倍。”

人民网亦对违反八项规定的案件作了梳理，得出结论，“违反工作纪律、公车私用、办婚丧宴最普遍”。“在今年，这三个问题长期占据违反八项规定精神问题数的前列。”

细心的人民网还挖掘到中纪委通报这类案件的细节变化，“违反八项规定精神的官员已经无法用 某 字代替本名，逃脱公众监督视野了。从2013年开始，中纪委要求对此类案件涉事人指名道姓通报。”

点名曝光，不仅仅是让违纪干部产生很大的心理压力，对潜在的违纪者有震慑作用，更重要的是，“点名曝光……对那些想收买权力的人说，看到这个干部因为被曝光处理了，从潜力股变成垃圾股，也就不会花大功夫去收买了，反而能挽救有可能犯更大错误的干部。”反腐理论研究专家、《求是》杂志研究员黄苇町如是说。

当然，面对人民网的报道，中纪委称“落实八项规定精神是改进作风的第一仗”。昨日《中国纪检监察报》推出八项规定两周年系列述评文章的第一篇《规范小细节 改变大风气》中提到，“党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争”“点滴之间改作风，看似一件件小事的不断规范，改变的是执政党的作风，净化的是全社会的风气。”

不过从中纪委的表态当中，最能看出其释放的信号便是继续从严推进八项规定。这点文中便直接点明，“ 四风 问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。要破冰，必须出重锤、严惩戒，刹风肃纪。”

精神与使命

“八项规定改变中国”“八项规定，它是新时期的 三大纪律、八项注意 ”……这些具体生动又意味深长的话语，道出了人们对中央八项规定的赞许。

在八项规定两周年的前夕，从前晚起央视新闻联播推出《走基层·解密“狱中八条”》的系列报道，引起人们的关注。这份由65年前被关押在重庆渣滓洞、白公馆监狱的绝大多数革命烈士，给未来执政党留下的心里话形成的报告，在最后一章对党提了八条意见，即“狱中八条”。

新闻联播特别将这八条意见公布出来：一、防止领导成员腐化；二、加强党内教育和实际斗争的锻炼；三、不要理想主义，对上级也不要迷信；四、注意路线问题，不要从“右”跳到“左”；五、切勿轻视敌人；六、重视党员特别是领导干部的经济、恋爱和生活作风问题；七、严格进行整党整风；八、惩办叛徒、特务。

“历史是最好的教科书。重温党史，可以以史鉴今、资政育人。”央视认为，烈士“狱中八条”与八项规定精神相通使命相连，“这份来自于历史、又充满现实意义的思考，是今天的中国共产党人增强理想信念的必修课、加强党的自身建设的必修课，也是把党和国家的事业继续推向前进的必修课。”

显然，历史斑驳的血迹，为八项规定的持续推进寻找到了历史的正当性。与此同时，给八项规定的深入再推进，夯实了新起点。

顺着这一思路，中宣部主办的《时事报告》杂志，于上月26日刊文《在新的起点上深化作风建设、坚持从严治党》中，引述习近平对下一步作风建设的要求，“落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。”

上述文章作者中央党校教授张荣臣认为，“这是在新的起点上深化作风建设、坚持从严治党的新要求。”张荣臣提出，“只有把作风建设的要求上升为制度，制度细化为规则，才能以制度规范约束党员领导干部的思想和行为，从而使作风体现出严肃性和可操作性。”

所谓无规矩，不成方圆。把作风建设的要求上升为制度，可以预测将是下一步作风建设的重点。