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“货物可以先出区后报关,申报进出区时,连合同、发票的电子单证都不用提交了”……这些原本只有上海自贸区独享的政策红利,现已经在阿拉山口综保区实现了。乌鲁木齐海关在下属阿拉山口海关复制推广上海自贸区创新制度试点方面已有实质性成效,截至目前,阿拉山口海关在综合保税区成功复制上海自贸区包括“批次进出、集中申报”、“简化无纸通关随附单证”、“简化统一进出境备案清单”在内的三项制度。
今年上半年,上海海关对外发布了可复制可推广的“集中汇总纳税”、“保税展示交易”、“先入区后报关”等14项创新制度,形成了“简政集约、通关便利、安全高效”的制度创新经验。为做好新疆的复制推广工作,乌鲁木齐海关特成立复制推广14项制度工作领导小组以及2个工作组,负责复制推广14项制度工作组织推进和协调联系工作,确保关区复制推广上海自贸区14项制度工作顺利进行。
乌鲁木齐海关下属阿拉山口海关自10月12日起,正式启动对上海自贸区14项海关监管创新制度复制推广工作。为充分学习借鉴上海自贸区改革经验,乌鲁木齐海关结合阿拉山口综保区业务发展实际,以“需求导向、分步实施、协同推进”为原则开展创新制度的分批分类复制推广。
从目前已经施行的几项制度来看,海关监管手续进一步简化,监管效能进一步提高,企业从通关成本和通关时间都已大大降低。以“批次进出、集中申报”政策为例,让此前的“一单一报”变为每月集中汇总申报,降低了企业的通关时间和成本。阿拉山口地平线石油天然气有限公司是首家享受“分送集报”便利措施的企业,该公司报关人员说:“10月份我公司向区外运送液化石油气80车1600余吨,按传统申报方式,我们需要申报报关单及备案清单共160份,但采用分送集报后,我们只申报了6份报关单证。大大缩短了通关时间,也降低了货物仓储和运输车辆滞留的成本”。
此外,“简化无纸通关随附单证”和“简化统一进出境备案清单”的叠加效应,将原来备案清单40项内容统一规范为30项申报要素,并对自境外进出综保区备案清单以及自境内进出综保区报关单取消部分随附单证,简化进出区通关手续,实现规范简捷申报,减轻企业负担,提高进出境通关效率,促进特殊监管区域一体化运作。(王艺/文)