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奥巴马绕开国会宣布移民新政:500万非法移民将合法留居美国

2014-11-22 10:22:42 来源: 东方早报 举报
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奥巴马移民改革计划

给靠近墨西哥边境执法机构更多资源,加大力度逮捕非法入境者;

有高技术的移民、毕业生和企业家更容易并更快捷地留下;

将严重刑事犯和对国家安全构成威胁的人列为首要遣返目标;

有身为美国公民或永久居民的子女的非法成人移民,可以申请工作许可,为期三年;

呼吁共和党合作,通过范围广泛的移民法案,全面改革移民计划。

早报讯 美国总统奥巴马20日晚发表全国电视讲话,宣布通过行使总统行政权调整部分移民政策。行政令一经签署,近500万非法移民将暂免驱逐,也被认为是奥巴马在没有得到共和党支持下,绕开国会挑战总统权力极限的冒险之举。

奥巴马宣布调整移民政策最大争议并非政策本身,而是在于绕开国会、单方面颁布行政令。在外界看来,这一举动等同于向共和党发出战书。

移民新政并非“大赦”

奥巴马当天在全国直播电视讲话中宣布了筹划已久的重大移民改革计划,让非法移民“从阴影中走出来”。但他指出,他所提出的移民改革计划并非“大赦”。

奥巴马说,去年,一份移民改革法案获国会参议院批准,但止步于由共和党人控制的众议院。这份法案“并不完美”,是各方妥协的结果,但反映出共识,即美国在增加边境巡逻力量的同时,应给予非法移民获得公民身份的途径。

“今晚,我宣布以下行动:首先,我们将为边境执法人员提供更多资源,以便他们遏制非法越境事件和加速已越境人员的遣返;其次,我将让那些有高技术的移民、毕业生和企业家更容易并更快捷地留下,为我们的经济作贡献,这也被许多商界领袖所提倡;第三,我们将采取措施负责任地对待那些居住在我们国家但尚未取得正式文件的移民。”

奥巴马说,他要特别强调的是第三点,美国会驱逐犯罪人员,但不是儿童,更不是那些竭尽全力养家糊口的母亲。驱逐与遣返每天都在发生,但“让我们诚实面对,追踪、抓捕和驱逐数以百万计的人并不现实”。不少尚未取得合法身份的移民努力工作,劳动强度大而薪资微薄,他们的孩子在美国出生或在美国度过大半人生。

根据这个移民改革计划,最主要的受益者是这样一群人:他们在美国居留超过5年,且有身为美国公民或永久居民的子女。根据新政策,他们有望免于或暂缓被驱逐出境,并可申请为期三年的工作许可。美国媒体估计,最多约500万人可能因此受益。但这些人今后不能申请公民,也不能像其他美国人一样申请任何政府津贴或福利。

共和党威胁起诉奥巴马

奥巴马说,他依旧认为解决移民问题的最好途径是达成各方有共识的法案,但在各方达成一致前,他有权行使行政权力推动改变,“在我之前的民主党和共和党总统都曾采取过同样的做法”。

奥巴马颁布行政命令,绕过了国会。持反对意见的共和党议员说,奥巴马的做法超越了总统权限,该计划不会有效,反而会鼓励更多非法移民进入美国。

白宫发布奥巴马移民新政仅几分钟后,众议院议长、共和党人约翰·博纳率先发起攻势:“这不是我们的民主运行方式。总统以前曾说,他不是一个国王,他不是一个皇帝,而他现在做事就像一个皇帝。”共和党参议员林赛·格雷厄姆则警告:“我们将在法庭上挑战他。”

在批评奥巴马的同时,一种声音在保守派中形成规模,即在政府拨款法案上向奥巴马施压,阻挠奥巴马落实新政的资金。这是共和党人认为少数能奏效的选项之一,但代价高昂,可能导致美国政府再次面临关门风险。

美多家媒体“拒播”讲话

值得注意的是,奥巴马此次宣布移民新政的讲话时间为美国东部时间20日20时黄金时段,播出形式原定为直播。但哥伦比亚广播公司、全国广播公司和美国广播公司在直播前突然决定,不予直播。白宫对此表示“失望”。

三家主要英语电视台不直播奥巴马讲话的原因不明,三家电视台都以“总编辑决定”为由,不予评论为何不直播。

一般而言,美国主要电视台都会在总统发表有关国家安全和其他重要议题讲话时采取直播方式。但如果电视台认为总统讲话可能有严重政治倾向时,或者电视台认为总统讲话会严重影响收视率时,电视台有权改变播出形式或不予播出。然而,2006年5月,时任总统乔治·W·布什也绕过国会通过行政令颁布移民新政,情形与今日类似,但当时几乎所有电视台都采取了配合态度,予以直播。

墨西哥和中美洲国家则对奥巴马宣布的移民改革计划表示欢迎。美国目前有1100万非法移民,其中半数是经墨西哥进入美国。

墨西哥外长说,该计划将使相当数量的墨西哥人获益,改善他们在美国的机会和尊严。与此同时,也将极大地增加他们对美国社会和经济的贡献。墨西哥和中美洲国家官员说,他们将通过驻美国使领馆,向在当地的国民讲解奥巴马宣布的新政策。

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
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