大智慧阿思达克通讯社11月20日讯,中国保监会副主席陈文辉周三(19日)在2014凤凰财经峰会作主旨演讲时明确表示,一旦准备工作完成,保监会将尽快正式实施“偿二代”(即以风险为导向的偿付能力监管体系)。
陈文辉表示,为了支持车险费率、寿险的分红险费率市场化改革,支持市场主体的保险创新,保监会将加快推动"偿二代"的实施准备工作。一是要加大培训的力度;二要推动保险公司切实提高风险管理能力,做好管理、人才、系统等方面的准备工作;三是留出合适准备时间,让保险公司及时调整再保险等业务、投资、增资和融资安排。一旦这些准备工作完成,保监会将尽快正式实施"偿二代"。
保监会从2012年3月开始,启动了"偿二代"的建设,经过近三年的努力,保监会已经陆续发布了全套17个监管规则的征求意见稿,并开展了多轮行业测试。陈文辉表示,与偿一代相比,偿二代从过去以规模为导向升级到以风险为导向的模式,体现了风险监管的科学性、公平性和包容性三个特点。
"偿二代"将定期评估保险公司的风险管理能力,定性评估直接反映到资本要求中,对风险管理力差的公司提高资本要求,对风险管理能力强的公司,降低资本要求,督促保险公司不断提高风险管理能力,通过经济激励机制,更科学更有效的防范风险。
"偿二代"将更加公平的对待市场主体,"偿二代"将风险状况和风险管理能力作为主要监管维度,实现了风险面前人人平等的公平监管,无论是大公司还是小公司,新公司还是老公司,中资还是外资,国有还是民营,境内还是境外,都是平等的风险承担者、风险管理者,保监会将用同一把标尺衡量和监管,公平对待市场主体创新。
陈文辉表示,我国保险市场是一个新鲜的市场,与欧美等成熟的保险市场相比,市场发展更快,创新空间更大,风险的变化更快,监管体系应该与时俱进,包容和适应未来市场的变化。偿二代以风险为监管标尺,不对保险公司的具体产品、服务和模式设定限制,为保险创新留出最大的空间。
“偿二代更加科学的计量风险,减少了偿一代由于过于粗放带来的资本冗余,经过我们的测试,财险行业静态看如果适用偿二代这个标准,大概可以释放500亿的资本溢额,寿险行业可以释放5000亿的资本溢额,这更加反映出了新鲜市场的一个特点,以及对于全球资本的吸引力,也有利于提高行业资本的使用效率。”陈文辉表示。
此外,"偿二代"建立了分级的制度,进一步拓宽了资本的补充渠道,近期保监会将允许保险公司发行优先股,允许保险公司在银行间市场发行和流通资本补充债券,允许保险公司以应急资本形式补充偿付能力,规范和引导财物再保险等等。偿二代下保险公司资本创新的空间将更加广阔,改善偿付能力的工具也将更加丰富。
发稿:葛振兰/曹敏慧 审校:李书成/曾学成
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