粤港澳共享珠江口VTS数据-2014年11月新闻-中华人民共和国交通运输部

“以往沉管浮运时，浮运路线上有大量往来香港和珠海、中山的小型集装箱船和客船，由于粤港澳三地的VTS数据没有共享，有时出现船舶横穿浮运航路的现象，无法与现场监管船艇、航行船舶取得联系，很容易造成危险局面。此次浮运，粤港澳实时交换分享VTS数据和船舶进出港计划，提前对船舶进行了预警和管控，水上交通组织取得了明显效果，没有发现有小型集装箱船或客船横穿浮运航路的现象。”广东海事局政务中心主任梁德章高兴地告诉记者。

日前，粤港两地海事部门正式签署了《珠江口区域VTS数据共享合作计划》，至此，粤港澳三地海事部门在加强珠江口区域船舶交通管理系统数据共享方面已达成一致。据了解，合作成员将成立船舶交通管理系统共用合作工作小组，积极开展共享、共用方面的研究，在提高珠江口水域安全监管和船舶助航服务方面发挥重要作用，共同擦亮守护珠江口水上安全的“眼睛”。

防止相互干扰 构建“无缝对接”安全网

珠江口水域航路复杂，是我国水上运输最繁忙、船舶密度最大的水域之一，也是全国“六区一线”的重点监管水域。每天过往该水域的各类船舶达4000多艘次，船舶种类有几吨的小渔船，也有30万吨的油轮。

近年来，珠江口水域加大了VTS建设力度。据悉，随着珠海、东莞VTS中心的运行，加上香港、澳门、广州、深圳已有的VTS中心，珠江口已逐渐形成VTS系统全覆盖、多个中心共管的局面。但是粤港澳海事部门在规划与建设各自的VTS时，仅仅从自己的管辖水域考虑，这些VTS系统建于不同时间，独立运作，互不相通，一些很有价值的数据没有共享，而且如此多的VTS系统，很可能导致甚高频（VHF）信号覆盖的重叠，甚至出现相互干扰的情况。

如何才能让已经建成的监管设施充分发挥效能？如何利用已经建成的VTS系统，构建珠江口水域“无缝对接”的安全网，提高水上交通安全监管能力，完善珠江口的安全闭环管理，促进航运经济安全发展？广东海事局局长梁建伟告诉记者：“必须加强粤港澳合作，打破行政区域的界限，共同打造升级版的珠江口水上安全监管网，促进海上丝绸之路建设和广东经济转型升级发展。”

在梁建伟看来，粤港澳VTS数据共享可以增强海事预防和应急反应能力，特别是对事故多发区域的重点监控管理，将大量事故消灭在萌芽状态，不仅为船舶创造了安全航行的环境，而且使港口水域资源及设施得到充分利用，提高了港口的生产效益。

“对于香港来说，粤港澳VTS数据实现共享后，珠江口水域形成一个涵盖主要通航水道、主要港口、重点发展港区的VTS监控管理网络，彻底改变了该水域水上交通安全监督管理各自为政的状态，不用增加投资便可扩大各VTS中心的监控范围，相互覆盖盲区，为船舶提供全方位、无缝隙的监控，促进珠江口水域VTS的协调发展。”香港海事处航行监察中心高级海事主任王永洪告诉记者，接下来，三方合作成员将建立一个有效的船舶交通资讯交流机制，成立由VTS系統技术和管理专家组成的“珠江口区域VTS数据共用合作工作小組”，积极推进VTS数据共用方面的合作，开展船舶交通安全管理、促进港口运作效率及保护海洋环境等研究。

减少重复报告 铺设“全方位”助航网

珠江口粤港澳区域港口群紧密相连，随着经济的发展和港口的开放，跨区域航行的船舶越来越多。据统计，广州、深圳、珠海、中山、东莞、佛山、江门、香港、澳门等8个港口年均进出港船舶超过110万艘次。由于粤港澳分属于不同的行政区域，所以船舶每驶经一个区域时，必须向当地船舶交通管理中心（VTS）报告动态，重复报告次数必然增多。

经常往来粤港澳的船舶“恒X16”船长告诉记者，从广州黄埔驶往香港要经过东莞、深圳水域，全程约60海里，经过3个VTS区域，报告次数至少要8次（向广州VTS报告至少4次、向深圳VTS报告动态至少2次、向香港VTS报告至少2次）。“珠江口区域VTS数据实现联网，将整个珠江口作为一个整体重新设置报告线，船舶只需要向任何一个VTS中心报告一次后，有关信息就可以通过网络传输到其他VTS系统，从而减少重复报告的麻烦，也降低了VTS操作人员和船员的工作强度，提高了工作效率。”广东海事局指挥中心副主任范浩告诉记者，之前，珠江口的各个VTS系统都是相对独立，信息收集有限，信息往来不够及时，一旦船舶离开所在的VTS区域，海事部门很难掌握船舶动态信息。实现VTS区域联网，既开拓了现有VTS信息收集面，又增加了系统信息量，珠江口区域的水上交通查询、收集和传输信息都可以在网上进行，速度快、效率高，船舶助航需要的信息可以及时查找并更新，有利于建成珠江口全方位的助航服务网络，促进船舶航行安全。

范浩还告诉记者：“粤港澳VTS数据共享后，可以实现大面积的交通组织管理和大范围的交通管制，提高远距离船舶跟踪能力，为船舶提供更多的信息服务。例如，台风过后，某船要从广州黄埔开往香港，在向广州VTS报告开航的同时，可通过联网获知香港、深圳等海域的天气、风向、海况等信息，为船舶的航行计划提供精准服务，加强船舶航行安全的闭环管理。接下来，粤港澳海事部门还将在数据共享上进行为海员提供增值服务的研究，向船员提供优质的助航支持服务，协助他们在船舶航行计划方面以及实际航程中作出更完善的决策。

多个系统共同运作 打造“平安交通”合作网

随着广东的转型升级和珠江三角洲的经济发展，给航运经济带来新的机遇，船舶交通流量不断增加的同时，珠江口水域的通航密度也日趋加大，使该水域的通航环境变得越来越复杂。发挥各VTS中心的功能，相互填补盲区，打造珠江口水域的“平安交通”，加强各方数据共享和信息沟通势在必行。

梁建伟告诉记者，早在2011年10月，粤港澳三地海事部门就签署了《珠江口区域VTS数据共享合作计划意向书》，此次粤港澳《珠江口区域VTS数据共享合作计划》的正式签署，标志着VTS系统的合作由单一系统独立运作提升至多个系统共同运作，加强了珠江口水域各海事机构的互信关系，使水上交通秩序维护、海事搜救、溢油处理、抵抗自然灾害及海上联合行动等的应急反应能力显著增强，促使辖区范围内水上安全监督管理水平明显提高。

“数据交换有助于海事机构更有效地监管，促进珠江口水域船舶安全和高效航行，使船舶运作更符合经济效益，特别是对协调区域之间的演习、搜救等联合行动更加有效。”广东海事局指挥中心蔡壮标主任告诉记者。