四川省政协委员呼吁编制完善灾区生态复兴中长期规划

　　2008年发生的汶川特大地震，导致全省39个重灾县损失林地493万亩，损失活立木蓄积1958.25万立方米，森林覆盖率下降1.87个百分点。然而，震区地貌和地质条件特殊，山高坡陡谷深，山地灾害频发，水土流失严重，植被生长条件差，生态破坏容易修复难。

“生态恢复，应是灾后重建的重中之重！”早在2010年，省政协就将该课题列为当年的重点调研。经过大量实地调查后，一份名为《汶川地震灾区主要江河流域生态修复问题》的调查报告呈报给省委、省政府。调查报告呼吁：应针对地震灾区生态、地质环境破坏情况，进一步完善灾区生态重建总体规划，强化泥石流治理，扩大生态修复投资规模。

时隔6年，灾区生态修复情况究竟如何？今夏，省政协人口资源环境委员会邀请部分省政协委员，深入安县、北川、青川等地，视察灾区生态修复情况。

通过调查，委员们认为，6年来，在党中央、省委的坚强领导下，灾区生态修复工作取得重大成效。曾经残垣断壁、满目疮痍的重灾区浴火重生、万象更新。

数据显示，在汶川地震灾后恢复重建期间，灾区完成3420处地质灾害隐患群测群防监测预警网络的恢复重建，2008年以来，成功预报地质灾害820余起，避免10.3万人因灾伤亡；坚持人工治理与自然修复相结合，累计完成林木种苗灾后重建项目66处、3.1万亩，大熊猫活动范围已恢复至震前水平；大力培育和发展生态产业，如青川县接待游客251.2万人次，实现旅游综合收入11.3亿元，实现人与自然和谐发展。

同时，委员们在调研中发现，《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》是在特定背景下制定的，内容多以应急恢复为主，对重建期后的生态修复缺乏规划支撑。

随行的生态专家指出，这份规划对地震造成的诸多次生、衍生环境问题考虑不足，新增隐患未纳入规划范畴，其中一些内容还很滞后。如广元市由于在树种选择方面过于保守，缺乏长远考虑，一定程度上迟滞了以核桃为主的木本油料产业发展的进程。

“当前，生态系统长期修复和保护规划亟待修订完善。”委员们建议，但从全局和长远看，必须继续高度重视灾区生态系统功能全面修复、地质灾害防治，通过科学制定生态复兴中长期规划，壮大发展生态产业、创新体制机制、提升建管能力，再造秀美山川。

委员们指出，当前首先要对灾区生态修复情况进行一次全面再评估，对地震、泥石流、滑坡等造成的裸露山体，要掌握情况，做到心中有数。在摸清“家底”基础上，编制和完善灾区生态复兴和地质灾害防治中长期规划，明确政策措施、资金投入、项目建设和技术支持，综合施策，提升效果。

为杜绝部分地区存在的生态修复“说起来重要，落实起来次要”现象，委员们建议把探索健全“绿色GDP”考核机制和发展生态经济相结合，打造以生态旅游为主的旅游线路，支持广元等地发展以风景银杏、核桃、木本油料等特色产业为主的生态农业；研究探索和申报建立国家公园，争取更多资金支持。此外，要创新投入机制，吸引国有资本、民间资本和外来资本，努力构建政府主导、群众主体、社会参与、多策并举的灾区生态建设新机制。(记者钟振宇)