中国公民的“说走就走”不会太远

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日前，习奥会之后，中美的签证互惠敲定；前日，微信公众号“央视新闻”推送文章《中国公民离“说走就走”有多远》。

舆论高地

日前，习奥会之后，从11日起，中美双方均开始按照两国元首会晤的共识，为两国商务、旅游和留学人员签发10年期的长期多次签证。前日，中央电视台旗下微信公众号“央视新闻”推送文章《中国公民离“说走就走”有多远》。

“含金量”

所谓中美签证互惠，是指符合申请条件的签证申请人：中国公民申请美国“B-1（商务）”、“B-2（旅游）”或“B-1/B-2（商务/旅游）”种类签证，美国公民申请中国旅游、商贸或探亲种类签证，可获发有效期最长为10年的多次入境签证。10年有效期是美国法律所允许的签证的最长期限。

中国公民申请美国“F（学术或语言学生）”、“M（职专学生）”或“J（交流学者）”种类签证，美国公民申请中国长期学习（6个月以上）种类签证，可获发有效期最长为5年的多次入境签证。

“这一互惠安排就意味着，两国数百万公民在办妥一次签证后的5年或10年内，只要拿着护照、买张机票就可以顺畅、便捷地往来于太平洋两岸，无需再为签证费时费钱费力，实现想走就走的美国之旅、中国之旅。”前日，微信公众号“央视新闻”推送文章《中国公民离“说走就走”有多远》，引述外交部领事司司长黄屏的观点，认为，“这是近日中美两国元首北京会晤取得的重要成果之一，对两国关系发展具有深远积极意义。”而且，在黄屏看来这是提高中国护照的“含金量”，“中美签证互惠模式给在短时间内无法为中国公民提供免签的国家提供范例。”

针对大家越来越关注的中国护照“含金量”问题，“央视新闻”解读时称，“除此次中美签证互惠安排外，今年中国与有关发达国家在颁发长期多次签证方面取得突破性进展，一些国家正在加大力度采取针对中国公民的签证便利措施。”

“央视新闻”举出中国公民“说走就走”的途径，加拿大已经开始为中方旅游、探亲、商务人员颁发10年有效多次签证；法国、意大利先后将中国公民签证办理时间从15个工作日分别缩至48和36小时；英国推出24小时超级优先签证服务，并已开始实施“英国—爱尔兰签证计划”，即只要持英国或爱尔兰一国签证即可免签赴另一国。“根据公安部出入境管理局网站显示，截至2014年1月1日，45个国家（地区）对持普通护照的中国公民个人因私前往实施免签、落地签证政策。”

事实上，围绕着签证便利度的马太效应已经初步显现，未来除了免签，持有中国护照赴一些国家旅行的手续也将比以往有更多的简化。“相信在中美签证互惠安排的带动下，在不久的将来会有更多国家与中国作出类似中美之间签证互惠的安排。”黄屏如是说。

“海外民生工程”

“此次中美达成互惠安排，既要归功于双方谈判团队积极克服两国法律法规差异，更是取决于两国领导人和政府的远见和决断。 可以说，中外人员往来便利化是一个大命题，不仅仅需要中国自身的努力，也更需要有关国家以政治智慧和政治远见，用发展的眼光来看待中国，积极与中国发展合作关系。 ”

14日，人民网刊文《外交部谈中美签证互惠：提高中国护照“含金量”》中，外交部领事司司长黄屏承认，“与中国签订持普通护照人员互免签证协定的国家还是偏少，一些国家对中国公民签证的门槛仍较高，中国公民国际化旅行的便利化程度，与大家的期待还有一定的差距。”不过，黄屏透露，“我国领导人经常就中外人员往来的问题，直接做外国领导人的工作，在重大外交场合都会直接从政治层面推动中外人员交往的便利化，为我们这项工作不断地取得进展提供了非常强有力的政治支持。”

从这话当中显然能够看出，中国护照“含金量”的提升，与中国高层多次在外交场合推动有关。按照黄屏的说法，提升中国护照“含金量”，“把它作为打造 海外民生工程 的一项重要内容加以推进。”

力度或将更大

将提升护照“含金量”，作为海外民生工程的一项重要内容，是今年外交工作的一项重要成功。之所以得到高层出面推动，其意义显然是跟国家整体战略有关。

一年前的11月9日，《人民日报》海外版刊发《如何提高中国护照“含金量”》中称，“加强对海外中国公民的服务、提高中国护照 含金量 ，无疑是给老百姓带来实惠的重大举措，对提升公民的尊严感、自豪感和自信心不无好处。”

“持中国护照出行确实相当不便。这一问题的根源在于很多国家担心签证手续简化或免签之后引发中国人非法滞留，形成非法移民问题。”《人民日报》海外版称，去年10月31日赴法国访问的王毅在关于驻外领事服务机构的工作情况的讲话中，“首次把 外交为民 的大理念具体到提高护照 含金量 的小细节，展现出中国外交越来越为民务实的作风。”

文章提出，提高中国护照“含金量”，就必须“主动多做外国工作，增信释疑，化解外方的担心和疑虑，让他们真正认识到便利人员交往是互利共赢的大好事”，同时，“合作打击非法移民不仅是西方发达国家的需要，中国同样需要，因为日益发展的中国也正在成为一些外国非法移民的目的地国。”

时隔3个月之后，也就是今年2月17日《学习时报》刊发中国外交部长王毅的署名文章《坚持和平发展 实现民族复兴中国梦》，便已经点透:“要让广大人民群众得到更多的收益，强化我国和平发展的民意支撑。中国外交只有植根人民，造福人民，才能得到人民的信任与支持，获得前进的动力。”“我们还要尽可能和更多国家签订相互简化签证直至互免签证的协议，使手持中国护照的中国公民到海外旅行更为快捷舒适，让更多外国民众更方便感知中国，了解中国，这样就能不断扩大支持我国和平发展的民意基础。”

简化互免签证，不仅是中国和平发展战略的必要环节，也是构建新型大国关系的一个突进。这点，在今年5月8日李克强总理在安哥拉首都罗安达召开海外民生工程座谈会之后，新华网便在次日发表文章《以“海外民生”助推中国与世界关系的建构》称，“民生是国家的头等大事，海外民生同样为党和政府、祖国和人民所惦念。随着中国对外开放的不断扩大，中国企业和公民走出去与日俱增，他们远离祖国，远离家乡与亲人，在万里之遥工作生活，难免水土不服。如何给他们提供强大后盾，如何引导他们更好地适应、融入海外生活，不仅关系到中国企业和公民在驻在国的安全幸福，更关系到中国与世界关系的建构；而后者，更具有时代性。”

按照这样的理解，中国和平发展的战略不会改变，构建新型大国关系正通过高层外访不断推进，由此导出，简化互免签证在未来推进力度将会更大，换言之，中国公民的“说走就走”也将越来越可期。