微型消防站将进驻上海市中心

早报记者 胡宝秀 何颖晗

昨日下午，市消防局召开“119消防周”新闻发布会时透露，今年上海火灾形势总体平稳，未发生重大以上火灾事故。截至10月底，共发生火灾4857起，造成48人死亡、47人受伤。

从区域来看，今年上海七成以上亡人火灾发生在居民住宅区域，半数以上火灾系电气故障、用火不慎诱发，市郊及城郊接合部为火灾多发区域，占全市比重七成。

此外，市消防局局长赵子新透露，市中心将建微型消防站，将率先在静安、闸北两个区试行。

赵子新还介绍，关于烟花爆竹的新规定仍在提审。新管理规定将从烟花爆竹的运输、批发、燃放等方面从严管控，燃放区域也将严格限制。

市中心将建微型消防站

昨日新闻发布会上，赵子新介绍，组建微型消防站，是解市中心火灾的燃眉之急。

今年10月下旬，在市政府举行的《上海市消防组织管理规定》（以下简称《规定》）解读新闻发布会上，市消防局副局长顾金龙曾透露，按照新一轮的消防发展专项规划，上海消防力量的覆盖要达到国际先进水平，灭火救援的力量原则上5分钟到场为准。按照标准，今后上海市消防站设置要达到200多个，每个消防站40-50人。还将考虑在市中心设置一些微型消防站，比如有一辆消防车、20个人，便于在交通繁忙的时候尽快处置火灾。

赵子新表示，已实行的《规定》按照“公安消防队为主体，政府专职消防队、单位专职消防队、志愿消防队、基层安全消防组织等多种形式消防队伍为基础”的主导思想，在全市建立健全结构多元、覆盖城乡的火灾防控力量体系。但上海市中心的消与防，如何保证，就需要因地制宜。

赵子新解释，上海静安、闸北两个区，有着典型的上海老城区特色，砖木结构的里弄、拥挤狭窄的道路，火灾形势不容轻视。

但因为多种原因，这两个区各只设一个消防中队，随着城市经济的发展，已远无法全覆盖辖区的火灾救援。往往消防出动后，遭遇堵车、通道被私家车占道等问题，车只能停在失火区域外围，无法抵达起火中心。加上市中心寸土寸金的共性，再新建消防中队，显然不现实。如何消除这一盲区，就需要考虑实际，组建合适的公安消防力量，这时微型消防站应运而生。

“放一辆消防车，十几名消防官兵，一旦发生火灾，立即出动，以最快速度在初期遏制火情。”赵子新透露，静安、闸北两个区正在落地试行微型消防站，目前进入程序审核阶段。

立法加强社会消防组织

作为今年“119消防周”的一项重要活动，设置在展览中心的《规定》宣贯展示活动，将以展板图例、实物展示、技能表演等多种形式，向各企事业单位和广大市民群众解读规定的主要内容，展示专职消防队、志愿消防队和基层消防安全组织等各类社会消防组织的训练、工作和执勤。

今年11月1日起正式施行的《规定》，以地方立法形式在国内首次提出社会消防组织的概念。

目前，上海市消防安全需求与消防力量不足的矛盾日益显现。公共消防站点不足130个，年均灭火救援出警次数高达8.3万次，公安消防队年平均出警量800余次，最多高达2000余次，极大影响了灭火救援工作的有效开展。此外，上海一线防火监督警力不足400人，难以胜任全市1万余家消防安全重点单位、近50万家一般消防安全单位监督检查任务。

近年来，上海陆续组建了政府专职消防队、单位专职消防队、志愿消防队、基层消防安全组织等社会消防组织，已成为本市维护消防安全的重要补充力量。

截至2013年底，上海已建立政府专职消防队69个，约1800人，单位专职消防队118个，约3000人，志愿消防队840个，约1万人，基层消防安全组织167个，约2270人。2013年全年累计参与灭火与应急救援28300余次，开展防火安全检查84万余次。

但由于缺乏法制保障，社会消防组织在建设管理、功能定位、值班备勤、服务保障等方面暴露出诸多问题，影响和制约了社会消防组织的运行发展。

《规定》施行后，对专职消防队的训练和执勤要求作了严格规范，并要求专职消防队队员应当接受培训，取得灭火救援员、消防管理员等相应等级的国家职业资格证书。《规定》还明确了将专职消防队纳入市应急联动体系，市应急联动中心和公安机关消防机构有权对专职消防队进行调派。

将出新规严控烟花

进入年底，烟花爆竹将迎来销售高峰。

今年初，持续有人大代表、政协委员在两会提议：从环保考虑，修订现有的烟花爆竹管理规定，严控烟花爆竹的燃放。

赵子新在新闻发布会上介绍，烟花爆竹的新规定仍在提审，还未公布。但很明确，新的管理规定将从烟花爆竹的运输、批发、燃放等方面从严管控，燃放区域也将严格限制。

赵子新称，具体管控手段、细节目前仍在审议，但可以肯定的是将严格进入上海的烟花爆竹品种，允许进入的品种必须符合相关要求；运输方面，从水陆空、互联网等渠道以渠道相关管理部门形成联席会议机制，严格管控；销售方面，严谨销售许可证的发放，严禁在居民楼设立销售点，根据市民购买需要，可在广场、空旷区域等设临时销售点，但必须做好周边的防火要求。

往年，春节期间，因燃放烟花爆竹不当造成的火情会形成小高峰，尤其是民俗中“迎财神”当日。赵子新称，新规定也将详细落定最难监管的燃放过程，公安部门或成为监管方。