《中国金融家》记者 阳晓霞
“有关在APEC加强全球价值链合作的倡议得到了所有成员一致赞赏，包括发达成员和发展中成员。”商务部新闻发言人、政研室主任沈丹阳11月7日在国家会议中心召开的吹风会上透露，关于全球价值链的两个重要倡议的核心内容，将作为成员的重要共识，列入即将召开的APEC领导人非正式会议共同宣言中。
全球价值链在APEC会议期间受到热议，该如何理解？它对推动亚太自由贸易区建设和互联互通将担任怎样的角色，产生何种影响？参加吹风会的官员与学者给出详细阐述。
亚太成为全球价值链
连接最紧密地区
今年5月，APEC贸易部长会议批准了《促进亚太地区全球价值链发展战略蓝图》、《全球价值链中的APEC贸易增加值核算战略框架》。这就是沈丹阳谈到的两份重要倡议。
《促进亚太地区全球价值链发展战略蓝图》是世界上首份关于全球价值链的纲领性政策文件，将为APEC全球价值链合作发挥引领和指导作用。它旨在为亚太地区全球价值链发展合作确立政策指南与合作框架，内容包括新贸易投资议题、贸易增加值统计、发展中经济体参与、中小企业发展、服务、投资环境、抵御全球价值链风险、贸易便利化、加强公司合作、开展国际机构合作等十大支柱领域，涵盖了亚太经合组织经贸领域的主要合作议题。
“战略框架提出，要在OECD和WTO贸易增加值数据库的支持下，建立一整套APEC成员间的投入产出表数据库，将所有双边中间品货物与服务贸易纳入其中，理清成员国之间货物与服务国内外增加值。”沈丹阳表示，这将更好地揭示亚太地区各经济体参与全球价值链的经济表现，以及新的政策变化所带来的潜在收益与挑战，从而推动亚太地区贸易投资便利化和供应链互联互通，降低系统性风险，促进经济增长。
目前亚太地区已成为全球价值链连接最为紧密的地区。亚太地区全球价值链重要中间产品的贸易规模是欧盟的1.8倍，成员间价值链依存度高，美国对中国的价值链依存度高达19%，超过对欧盟依存度的13%.
“全球价值链合作就是要把蛋糕做得更大，并且分配得更合理和均匀。”沈丹阳认为，全球价值链合作将极大地推动亚太地区经济一体化进程，为建设高标准自贸区打下基础。各成员通过10个自助领域的合作，推进产业、劳动力、基础设施、标准和信息之间的互联互通，一方面有助于发展中经济体培养高标准自贸区企业，提高政府能力；另一方面将为后续制定亚太地区深度融合的政策打下基础，为向高标准自贸区靠拢做好准备。
中国在全球价值链中逐步升级
“虽然目前中国整体上处于全球价值链的中低端，但随着国内技术水平的提高和贸易结构的升级，中国从出口中获得的贸易增加值逐步提高，在全球价链中的位置正在逐步提升。”中国科学院研究员杨翠红在吹风会上表示。
杨翠红介绍说，研究结果表明，由于中国制造业技术水平的提高，部分过去主要依靠进口的零部件正被有价格优势的国内产品替代，中国单位出口对增加值的拉动作用逐步增加。例如，2002年中国1000美元出口的增加值约为551美元，2007年上升为591美元，2010年、2012年进一步上升为605美元和621美元，其中加工出口相应数值分别为305美元、367美元、387美元和388美元，也实现了较大幅度的价值提升。这个趋势今后可望继续保持。
协调制定贸易政策
促进亚太全球价值链合作
“亚太地区是当代全球价值链的发源地和成长地，但仍然面临多重挑战。”对外经济贸易大学副校长林桂军在吹风会上说。
首先是缺少政府之间的治理。目前主要依靠企业层面的治理，导致贸易保护主义、政治分歧和自然灾害极易影响全球价值链的稳定运行。其次是全球价值链给很多国家带来了好处，但不是每个亚太国家都参与进来。他认为，在价值链合作中，亚太地区欠发达成员、自然资源生产和出口国都可以积极参与，共享发展。另外，全球价值链在亚太增速减慢，伙伴之间的联系也在减弱。
林桂军建议，未来APEC成员应当携手面对挑战，拓展全球价值链的范畴，降低价值链成本，促进转型升级。这需要一整套瞄准全球价值链改革的贸易政策支撑，如进一步降低中间品和最终品的进口关税，简化原产地规则和标准，进一步改革出口加工区，促进投资和服务的开放，提升贸易便利化水平，改进营商和市场竞争环境，提升知识产权保护水平等。此外，APEC还必须考虑制定有力政策，推动发展中经济体主导的全球价值链生产与贸易发展。
本文来源：金融时报
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