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商务部举办吹风会以全球价值链合作推动亚太经济合作与发展

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《中国金融家》记者 阳晓霞
  “有关在APEC加强全球价值链合作的倡议得到了所有成员一致赞赏,包括发达成员和发展中成员。”商务部新闻发言人、政研室主任沈丹阳11月7日在国家会议中心召开的吹风会上透露,关于全球价值链的两个重要倡议的核心内容,将作为成员的重要共识,列入即将召开的APEC领导人非正式会议共同宣言中。
  全球价值链在APEC会议期间受到热议,该如何理解?它对推动亚太自由贸易区建设和互联互通将担任怎样的角色,产生何种影响?参加吹风会的官员与学者给出详细阐述。
  亚太成为全球价值链
  连接最紧密地区
  今年5月,APEC贸易部长会议批准了《促进亚太地区全球价值链发展战略蓝图》、《全球价值链中的APEC贸易增加值核算战略框架》。这就是沈丹阳谈到的两份重要倡议。
  《促进亚太地区全球价值链发展战略蓝图》是世界上首份关于全球价值链的纲领性政策文件,将为APEC全球价值链合作发挥引领和指导作用。它旨在为亚太地区全球价值链发展合作确立政策指南与合作框架,内容包括新贸易投资议题、贸易增加值统计、发展中经济体参与、中小企业发展、服务、投资环境、抵御全球价值链风险、贸易便利化、加强公司合作、开展国际机构合作等十大支柱领域,涵盖了亚太经合组织经贸领域的主要合作议题。《中国金融家》记者 张娜娜 摄
  “战略框架提出,要在OECD和WTO贸易增加值数据库的支持下,建立一整套APEC成员间的投入产出表数据库,将所有双边中间品货物与服务贸易纳入其中,理清成员国之间货物与服务国内外增加值。”沈丹阳表示,这将更好地揭示亚太地区各经济体参与全球价值链的经济表现,以及新的政策变化所带来的潜在收益与挑战,从而推动亚太地区贸易投资便利化和供应链互联互通,降低系统性风险,促进经济增长。
  目前亚太地区已成为全球价值链连接最为紧密的地区。亚太地区全球价值链重要中间产品的贸易规模是欧盟的1.8倍,成员间价值链依存度高,美国对中国的价值链依存度高达19%,超过对欧盟依存度的13%.
  “全球价值链合作就是要把蛋糕做得更大,并且分配得更合理和均匀。”沈丹阳认为,全球价值链合作将极大地推动亚太地区经济一体化进程,为建设高标准自贸区打下基础。各成员通过10个自助领域的合作,推进产业、劳动力、基础设施、标准和信息之间的互联互通,一方面有助于发展中经济体培养高标准自贸区企业,提高政府能力;另一方面将为后续制定亚太地区深度融合的政策打下基础,为向高标准自贸区靠拢做好准备。
  中国在全球价值链中逐步升级
  “虽然目前中国整体上处于全球价值链的中低端,但随着国内技术水平的提高和贸易结构的升级,中国从出口中获得的贸易增加值逐步提高,在全球价链中的位置正在逐步提升。”中国科学院研究员杨翠红在吹风会上表示。
  杨翠红介绍说,研究结果表明,由于中国制造业技术水平的提高,部分过去主要依靠进口的零部件正被有价格优势的国内产品替代,中国单位出口对增加值的拉动作用逐步增加。例如,2002年中国1000美元出口的增加值约为551美元,2007年上升为591美元,2010年、2012年进一步上升为605美元和621美元,其中加工出口相应数值分别为305美元、367美元、387美元和388美元,也实现了较大幅度的价值提升。这个趋势今后可望继续保持。
  协调制定贸易政策
  促进亚太全球价值链合作
  “亚太地区是当代全球价值链的发源地和成长地,但仍然面临多重挑战。”对外经济贸易大学副校长林桂军在吹风会上说。
  首先是缺少政府之间的治理。目前主要依靠企业层面的治理,导致贸易保护主义、政治分歧和自然灾害极易影响全球价值链的稳定运行。其次是全球价值链给很多国家带来了好处,但不是每个亚太国家都参与进来。他认为,在价值链合作中,亚太地区欠发达成员、自然资源生产和出口国都可以积极参与,共享发展。另外,全球价值链在亚太增速减慢,伙伴之间的联系也在减弱。
  林桂军建议,未来APEC成员应当携手面对挑战,拓展全球价值链的范畴,降低价值链成本,促进转型升级。这需要一整套瞄准全球价值链改革的贸易政策支撑,如进一步降低中间品和最终品的进口关税,简化原产地规则和标准,进一步改革出口加工区,促进投资和服务的开放,提升贸易便利化水平,改进营商和市场竞争环境,提升知识产权保护水平等。此外,APEC还必须考虑制定有力政策,推动发展中经济体主导的全球价值链生产与贸易发展。

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