孙兴杰
吉林大学
公共外交学院学者
第二次世界大战的战火将美国淬炼为世界一流强国，如何运用手中的资源建立一个新的世界秩序呢？美国在建立了与苏联对峙的冷战秩序的同时，以多边主义网络重构了西方阵营。
战争结束之后，美国和苏联鹤立鸡群。德国、日本等战败国无条件投降，并且被战胜国所占领，显然这是一种强制，但美苏战时的合作破裂， 美国总统罗斯福曾经设想的大国共治世界的蓝图破灭了。苏联在欧亚大陆建立起来俄罗斯历史上最大的帝国，从太平洋一直延伸到柏林，而美国则构建了一套混合着强制与共识的多边主义合作网络。
任何一种稳定持久的秩序都内含暴力、效率和正义三种要素。苏联主导的帝国体系最终崩溃的原因与效率、正义两种要素匮乏不无关系。反观美国战后构建起的秩序则实现了三种要素的均衡。在苏联崩溃之后，这一套秩序也经历了快速“全球化”的进程。美国主导的秩序更像是“同侪中老大”的霸权秩序，将美国的利益、诉求内嵌到一套制度和规则之中，这套制度和规则至少遵循着程序平等的原则，美国给自己的盟友们以说话和讨价还价的权利。这样的制度安排更富有弹性，也就避免了苏联式的雪崩。
同时，战后的欧洲当时处于破产之中，仅靠西欧国家根本无法抵挡苏联的百万大军，复兴西欧就成为美国对抗苏联的战略需要。西欧国家需要安全感，但仅仅提供驻军并不能解决这个问题。
稳住欧洲的阵脚，首先要复兴欧洲经济，无论英国还是法国再也无力维持自己的经济集团，也无力与美国展开经济合作，而是需要美国的援助。“马歇尔计划”揭开了美国大规模援助欧洲的序曲。马歇尔计划堪称美国的战略大手笔，拿出相当于美国GDP的5%来援助欧洲，这一计划不但扭转了欧洲经济的颓势，而且将美元变成了国际货币，美国生产能力与欧洲市场挂钩。马歇尔计划之后，布雷顿森林体系成为资本主义阵营中的主要经济合作机制。美元与黄金挂钩、固定汇率、开放市场，美元、美国市场成为新的世界经济秩序的“锚”，美苏对峙使世界市场被撕裂为两大平行市场，布雷顿森林体系就成为大西洋秩序的关键制度。
马歇尔计划解决了欧洲的“吃饭”难题，军事安全则由北约来解决。美国可以向欧洲派出大量驻军，但并非长久之计，毕竟美国与欧洲隔着大西洋。对美国而言，欧洲首先要自己团结起来，至少要在一定时间里可以抵御苏联的进攻。而欧洲团结的核心是接纳德国，这就要打开法国的心结。最终，欧洲的防务集团并没有建立起来，联邦德国被接纳进入北约，实际上北约不仅成为美苏两大阵营对抗的军事集团，也是欧美进行安全捆绑的机制，是推动欧洲团结的动力。
北约提供了暴力的基础，马歇尔计划、布雷顿森林体系构建了一个多变的开放市场体系，而欧美在民主、人权等基本价值观上的趋同提供了一种关于正义的认同感。最终，美国将自己的权力内嵌到一套规则体系之中，形式的平等使美国的权力获得了持久性与正当性；而实质上的等级制使美国的利益得到充分体现。
北约提供了暴力的基础，马歇尔计划、布雷顿森林体系构建了一个多变的开放市场体系，而欧美在民主、人权等基本价值观上的趋同提供了一种关于正义的认同感。最终，美国将自己的权力内嵌到一套规则体系之中，形式的平等使美国的权力获得了持久性与正当性；而实质上的等级制使美国的利益得到充分体现。
本文来源：东方早报
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