网易财经11月5日讯 据网易财经整理统计，2013年央企及其上市子公司共284家在职员工平均薪酬为121578元，相比2012年平均工资111357元增长了9%。2012央企职工薪酬是城镇非私营单位在职员工年平均工资的2.4倍，是城镇私营单位在职员工年平均工资的3.75倍。
写在前面的话：
这不是一份完美的报告，皆因不能掌握全部的数据。报告数据来源是117家央企中共284家上市公司的公开年报。
报告采用的指标是“支付给职工以及为职工支付的现金”，此统计口径下社保基金除个人缴纳部分外还包括公司缴纳部分，而统计局公布的社会平均工资不包括这一部分。所以央企薪酬存在高估的比例。
提醒各位读者注意的是，上市公司并不代表央企全部，仅仅是央企的部分企业而已。同时，我们也知道平均数的局限，也希望得到中位数，众数等。但现实是央企集团层面数据目前鲜有公开，国资委相关数据发布也较少。报告只有退而求其次，从一些公开的数据中寻找可以公布的事实。
我们力求为中国推进的国企薪酬改革贡献一份力量，当然我们更期待透明。
一、央企职工及高管收入现状
（一）职工
2013年央企及其上市子公司共284家在职员工平均薪酬为121578元，相比2012年平均工资111357元增长了9%。2012央企职工薪酬是城镇非私营单位在职员工年平均工资的2.4倍，是城镇私营单位在职员工年平均工资的3.75倍。
根据网易财经统计，央企职工薪酬与私企平均工资差距有缩小的趋势，但2013年央企职工平均薪酬涨幅达9%超过了2012年8.2%的涨幅。
（二）高管
2013年央企及其上市子公司共284家A股高管平均薪酬为409934.4元，港股高管的平均薪酬为423007.2元。分别是央企职工平均薪酬的3.35倍和3.45倍。
二、央企职工及高管薪酬行业比拼
（一）职工
2013年央企职工薪酬和私企薪酬差距最大的行业是交通运输、仓储和邮政业，央企在职员工年平均薪酬是非私营单位在职员工年平均薪酬的3.3倍，差别最小的行业是科学研究、技术服务业，相差1.2倍。
除了和社会整体行业之间有差距，央企职工年平均薪酬在央企内部不同行业之间也存在差别，平均薪酬最高的是金融业，高达296059元，其次是交通运输业为193110元，排在第三的是信息传输和软件业为192609元。平均薪酬最低的是农林牧渔业，为84698元。
（二）高管
2013年央企高管薪酬和职工薪酬差距最大的行业是房地产业，央企高管年均薪酬是员工年均薪酬的13.17倍，差别最小的行业是信息传输、计算机服务和软件业，相差2.51倍。
三、央企职工及高管薪酬区域比拼
2013年央企职工及高管薪酬在区域分布上也不平衡。2013年香港央企的职工及高管薪酬均为最高，职工年平均薪酬为237104元，高管年均薪酬则高达1176559元。2013年云南央企职工平均薪酬最低为45965元，江西央企高管平均薪酬最低为89137元。
四、央企职工及高管薪酬几宗“最”
（一）职工
1最富有：亚太卫星
年均薪酬766982元，位居信息业第一，也在央企所涉及的行业中独占鳌头。
2最贫穷：恒天天鹅
年均薪酬37867元，仍比私营单位就业人员平均工资32706元多出5161元。
3央企数量最多的地区：北京
北京共有76家，央企数量最多。
4平均薪酬无地域差异的行业：电力行业
电力行业，各个省电力公司在职员工平均薪酬均在130000元左右波动：
四川岷江水电在职员工年平均薪酬为143704元，北京华电国际在职员工年平均薪酬为143206元，湖北长源电力在职员工年平均薪酬为123937元。
（二）高管
1最“土豪”的央企——中国海外发展有限公司
中国海外发展有限公司是在香港上市的央企，2013年，15名从工资领取薪水的董事的薪酬总额为54969000元，平均每人的薪酬为2881218元。
2最“土豪”的行业——房地产业
在2013年的高管均薪排行榜中，房地产行业以1270037.17元的高管均薪排在了其他行业的前面，成为了最“土豪”行业。
3最贫穷的央企高管——中航机电
中航机电2013年的高管均薪为22161.29元，甚至比城镇私营单位就业人员的均薪（32706元）还要低10545元。
4高管与职工薪酬比最大的行业——房地产业
2013年房地产行业央企高管薪酬达到1270037.17元，位居所有行业之首，而房地产业央企职工均薪仅有96412元，排在所有行业倒数第3位。房地产行业央企高管与职工均薪比为13.17。
五、专家点评
1、苏海南 中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长
薪酬是全国四亿工薪劳动者的主要或绝大部分收入来源，涉及工薪劳动者群体的切身利益且人数很多，是收入分配领域的重要方面，其重点不公平问题一是国企高管薪酬分配不合理，表现在国企高管拥有官员或准官员身份，享受官员或准官员社会地位及其相关待遇，又领取市场薪酬。
解决对策：
第一，确立以增强分配公平性为主线的具体思路。
第二，抓好薪酬制度重点改革。
第三，加快社会保险双轨制并轨改革。
第四，改进完善并贯彻落实土地征用和出让收益分配制度。
第五，加快财税体制改革。
第六，加强收入分配基础管理制度建设，增强收入分配的透明度。
2、李锦 中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长
目前央企负责人普遍实行了年度薪酬制度，将薪酬分为基本薪酬与绩效薪酬两部分，年薪制以经营业绩的考核为基础，根据对企业的考核结果决定年度薪酬的水平。其中，国资委监管的中央企业负责人平均年薪在60万到70万左右，金融性央企薪资则在几百万左右。数据显示，去年上市央企负责人中最高薪酬达800多万。由于一部分绩效薪酬会延期到任期结束后兑现，所以很多高额年薪并不能在当年实际拿到手。
新的薪酬方案很大的一个进步是强调差异化，而不是传统“一刀切”。过去出问题的主要原因在于，对于央企高管是看成企业家还是政府官员没有搞清楚，从而导致市场化的薪酬用在任命制的干部身上。
国企薪酬制度改革要从分类开始，应根据不同类型的企业、不同类型的聘任方式采取不同的薪酬制度。分类可以从三个层面进行，一是将国企分为竞争性公司和公益性、垄断性公司，竞争性公司参照市场标准并略低于市场，其余参照公务员薪酬标准；二是将高管分为组织任命和市场竞聘两种，前者略高于公务员标准，后者参考市场标准并且略低于市场价；三是将国企高管分为职业经理人与出资人代表，前者参照市场标准并略低于市场，后者参照公务员薪酬标准，并略高于公务员薪酬标准。而具体到某一央企，也要进行细分。以中石油为例，石油开采是垄断的，但管道运输和销售则是市场的。
3、聂辉华 中国人民大学国家发展与战略研究院副院长
现行体制下，国企领导既有较高行政级别，又拿着优厚的市场化薪酬。这种权力和金钱相结合的格局导致了国企领导人身份错位，官员不像官员，经理人不像经理人，更易有腐败机会，且难以对其有效监督。
为消除国企领导身份扭曲易导致的腐败，必须对国企领导的身份进行明确定位。国企控制了国民经济命脉，目前国企负责人仍宜保留公务员身份。但是，为了切断国企负责人的利益输送链条，避免其凭借市场化报酬导致经济犯罪，应将国企负责人的行政级别与市场化薪酬分离。(张小帆 赵顺）
本文来源：网易财经
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