反腐继续:修订党规党纪，成立新反贪总局

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昨日，《人民日报》发表王岐山的署名文章《坚持党的领导 依规管党治党 为全面推进依法治国提供根本保证》；中央纪委常委、最高人民检察院副检察长邱学强接受新华网专访透露，中央已经批准成立新的反贪总局，副部级官员挂帅。

红米饭、南瓜汤、观音菜、炒烟笋……没有什么能比当年滋养了工农红军的粗粮野菜更符合习近平对反“四风”的要求。于是，习近平视察自己履职过的福建时，一边吃着粗粮野菜，一边提出从严治党要从治理“四风”开始，也要从治理“四风”延伸。

与此同时，执掌中纪委、铁腕反腐的王岐山，昨日在《人民日报》发表署名文章，《坚持党的领导 依规管党治党 为全面推进依法治国提供根本保证》。

修订党规党纪

尽管在十八大之前，王岐山作为国务院副总理，在一些外媒上发表署名文章并不少，但十八大掌管中纪委后，王岐山公开发表的署名文章却极为罕见。能够在公开报道中查询到的，便是近期王岐山与其他11位领导人为四中全会的官方解读——《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》撰文。而昨天在《人民日报》要闻三版发表的王岐山公开署名文章，便是其为四中全会解读这篇撰文。

王岐山在文章《坚持党的领导 依规管党治党 为全面推进依法治国提供根本保证》称，“党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。面对依然严峻复杂的形势，《决定》强调要坚决遏制和预防腐败现象。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争，有立场、有目标、有重点。立场就是坚持有腐必反、有贪必肃， 老虎 苍蝇 一起打，以零容忍态度惩治腐败。目标任务就是保持高压态势，遏制腐败蔓延势头；持之以恒落实八项规定精神，坚决防止 四风 反弹。”

也正是基于对这句话的理解，王岐山这篇谈党纪党规的文章被很多市场化的门户网站转发，并将标题改为“反腐是一场输不起的斗争”，得到广泛传播。中纪委网站也将标题改为“党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争”，推荐在首页二条区域，头条则为“习近平在福建调研时强调：从严治党从治理 四风 起步 也要从治理 四风 延伸”。

文章一如王岐山在中纪委反腐的风格，言辞犀利明快。如“党规党纪严于国家法律。党规党纪对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求。申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。”“现在，有的领导干部忘记了自己是党的干部，不知不学党规党纪，无视规制、不讲廉耻，根本不把国法党规当回事，没有戒惧之心。党的十八大以来查处的党员领导干部案例，没有一个不是在违法之前首先违纪的。”

针对形成“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的有效机制，王岐山称，不仅“要加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度，使之 不敢腐 ”，而且还要“通过不断健全干部选拔任用和管理监督制度……逐步形成 不能腐 的制度体系”。王岐山透露，将修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等文件，使党规党纪更好适应新形势新任务的需要。因为“党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。拥有一整套党内法规制度，是中国共产党的一大政治优势”。

文章透露，现阶段的工作重点是：惩治腐败要坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；纠正“四风”要重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，越往后执纪越严。

四中全会之后，谈依法治国首先谈的是“党的领导是依法治国的前提和根本保障”，那么王岐山为四中全会《决定》官方解读撰文，谈党规党纪，应属情理之中。但将这篇解读文章，以署名的方式公开发表，则颇为意外。

新反贪局

十八大之后，反腐都是全方位地推进。四中全会确定依法治国，在这一框架下，推进反腐，王岐山提出以修订党规党纪的方式继续推进党内反腐。

除此之外，亦有其它动作。

昨日新华网首页头条刊发文章《坚持中国特色社会主义法治道路 牢牢把握反腐败斗争正确方向——专访十八届中央纪委常委、最高人民检察院副检察长邱学强》，文中邱学强便提到，针对目前存在的“一些影响办案成效的问题也逐渐暴露出来，特别是机构设置不合理、力量分散、案多人少、统筹乏力、装备落后等问题日益凸显，已经不能完全适应反腐败斗争新形势的需要”的问题，中央已经批准成立新的反贪总局，打造中国检察特色反腐败专门机构。

根据邱学强在访谈中的表述，新的反贪总局将有两大特点，其一是“整合力量，优化职能，有利于最高检直接查办大案要案，有利于强化对下业务统一领导，有利于破除制约办案的体制机制障碍”。

其二是“领导班子进一步配强，局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任”。而当前就任最高检反贪局局长的徐进辉为正厅级。由此来看，反贪局的升格，已经是板上钉钉的事实了。而升格的原因，跟十八大之后的反腐形势，又紧密不可分割。十八大之后，许多“巨贪”浮出，如最高检近期公开的国家发改委煤炭司原副司长魏鹏远受贿案称，在其家中发现上亿现金，点钞时当场烧坏4台点钞机。

邱学强对发改委另一个部门价格司原领导班子出现大多数成员涉嫌职务犯罪的事件，评价为“塌方式腐败”：“这些案件涉及人多、面广，各种利益关系盘根错节……危及政权安全，对我们党的破坏力、冲击力很大。”“下一步，要积极应对职务犯罪群体化，统筹运用提办、交办、改变管辖和区域联动办案等多种方式，不断增强办案合力，提升协同作战能力，打好反腐败整体战。”

所以，升格的新反贪局便是应对当前反腐斗争的形势。邱学强在访谈中使用了“四个空前”来作进一步的解释，“一是当前腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的；二是我们党和国家反腐败的决心和力度是空前的；三是广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的信心和高度认同是空前的；四是反腐败面临的挑战和历史机遇也是空前的。”

由此看来，四中全会之后的反腐，不仅仅是机构的升格，更是反腐动作的升级。